Центр Юридических услуг
Главная
Адвокат по гражданским делам
Адвокат по жилищным вопросам
Адвокат по недвижимости
Адвокат по наследственным делам
Адвокат по ДТП
Адвокат по трудовым спорам
Адвокат по корпоративным спорам
Адвокат по защите бизнеса
Адвокат по взысканию долгов
Адвокат по авторским правам
Адвокат по арбитражным делам
Адвокат по налогам
Адвокат по уголовным делам
Миграционный адвокат
Стоимость услуг
Фотосъемка материалов дела
Судебная экспертиза
Наши документы
Наши партнеры
Вакансии

 




Посетителей на сайте: 34

Усыновление (удочерение) детей

Глава 19. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ

 Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)
 Статья 125. Порядок усыновления ребенка
 Статья 126. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей
 Статья 126.1. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей
 Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями
 Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком
 Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка
 Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей
 Статья 131. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей
 Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление
 Статья 133. Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка
 Статья 134. Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка
 Статья 135. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка
 Статья 136. Запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка
 Статья 137. Правовые последствия усыновления ребенка
 Статья 138. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия
 Статья 139. Тайна усыновления ребенка
 Статья 140. Отмена усыновления ребенка
 Статья 141. Основания к отмене усыновления ребенка
 Статья 142. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка
 Статья 143. Последствия отмены усыновления ребенка
 Статья 144. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия

Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)

1. Под усыновлением или удочерением (далее в комментарии - усыновление) понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным - с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению (см. комментарий к ст. 137 СК). Усыновление влечет за собой следующие правовые последствия: а) установление правовой связи между усыновителем (усыновителями) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя; б) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению. Таким образом, усыновление одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом.

Усыновление является одним из самых древних правовых институтов и существует во всех современных правовых системах, как наиболее оптимальная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В России в разные исторические периоды отношение к институту усыновления было неоднозначным, что выражалось в законодательном установлении ограничений и препятствий различного характера (например, в запрете усыновления чужих детей при наличии собственных детей и т.п. см. подробнее: Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 57-58, 64; Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 1998. С. 267-274; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1905 г.). М., 1995. С. 444-446). В 1918 г. он был отменен вообще, что объяснялось существовавшим тогда отрицательным отношением к семейным формам воспитания детей-сирот в целом. Однако спустя восемь лет Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. (СУ РСФСР. 1926. N 13. Ст. 101) институт усыновления был восстановлен и функционирует с соответствующими изменениями до настоящего времени.

В России усыновление является одной из основных и достаточно широко распространенных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За период с 1980 по 1995 г. в России было усыновлено 144 тыс. детей (см.: Уровень жизни населения России//Статистический сборник. М., 1996. С. 145). После введения судебного порядка усыновления на усыновление в 1997-2003 гг. передано около 170 тыс. детей (см.: Положение детей-сирот//Вестник образования. 1999. N 8. С. 4; Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без родительского попечения//Вестник образования. 2000. N 16. С. 4; Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей//Вестник образования. 2001. N 16. С. 4; Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2001 г. Аналитическая справка//Вестник образования. 2002. N 16. С. 12; Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003 году//Вестник образования. 2004. N 16. С. 4-5).

В СК подробно регламентируются условия, порядок и правовые последствия усыновления, а также основания и порядок прекращения усыновления. Это позволяет обеспечить права и интересы как ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. С этой же целью СК устанавливается судебный порядок усыновления ребенка вместо ранее действовавшего в соответствии со ст. 98 КоБС административного порядка усыновления. Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ определен постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (в ред. постановлений Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217, от 10 марта 2005 г. N 123//СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590; 2002. N 15. Ст. 1375; 2005. N 11. Ст. 950 (далее - Правила передачи детей на усыновление (удочерение)).

2. Комментируемой статьей (п. 2) установлено, что усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и только в их интересах. Эта принципиальная норма соответствует требованиям ст. 21 Конвенции о правах ребенка. Лица, достигшие совершеннолетия (восемнадцати лет), не могут быть усыновлены.

Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно п. 1 комментируемой статьи установлен приоритетный характер усыновления по сравнению с иными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление происходит также и в интересах усыновителей (хотя прямо об этом в законе не говорится), так как оно предоставляет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Однако на первое место при усыновлении должны быть поставлены интересы ребенка. Поскольку при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью, следует исходить из общей посылки, что усыновление соответствует интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных, если это необходимо и возможно, к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье (п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9). Поэтому при усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечить усыновляемым детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

К интересам ребенка, которые должны быть соблюдены при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. В частности, при подаче заявления об усыновлении ребенка одинокой женщиной (одиноким мужчиной) целесообразно установить, соответствует ли интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли заявительница (заявитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положению осуществлять должное содержание и воспитание ребенка до достижения им совершеннолетия.

Именно в интересах детей п. 3 комментируемой статьи закреплено правило, согласно которому усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается (так как при усыновлении прекращаются правоотношения ребенка не только с родителями, но и с другими родственниками), за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин отвечает интересам детей. На практике данное правило применяется с учетом ряда обстоятельств. Так, не рекомендуется разобщать братьев (сестер), которые воспитывались в одном учреждении или проживали совместно до их устройства в воспитательные учреждения, а также осведомленных друг о друге и о своем родстве. Разобщение детей в этих случаях может допускаться только в их интересах и в ситуации, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении, а также, в порядке исключения, в тех случаях, когда дети, состоящие в родстве, одновременно передаются на усыновление, но в разные семьи, где они приобретают родителей и семью. Нередко дети, имеющие одну мать (или отца), совместно не воспитывались в семье, находятся в разных детских учреждениях, значатся под разными фамилиями и об их родственных связях знает лишь их мать (отец), длительное время не проявляющая о них заботы. С учетом изложенных обстоятельств допускается, в порядке исключения, передача детей на усыновление в разные семьи.

Разъяснения по применению п. 3 комментируемой статьи даны в п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9: "Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление допустимо лишь в том случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья)".

3. Не вызывает сомнения, что легче процесс взаимной адаптации усыновленного и усыновителя происходит при усыновлении малолетнего ребенка. Иное дело, когда речь идет об усыновлении подростка, в воспитании и становлении личности которого возможны дополнительные сложности. По этой причине следует особенно внимательно рассматривать просьбы об усыновлении юношей и девушек четырнадцати-семнадцати лет лицами, ранее не участвовавшими в их воспитании или содержании, не проявлявшими о них заботы и внимания, выяснить истинные мотивы усыновления, соответствие его интересам усыновляемого юноши (девушки). Усыновление детей такого возраста не всегда может рассматриваться как "соответствующее интересам усыновляемого", поскольку усыновление налагает обязанности не только на усыновителей, но и в будущем на усыновленных детей, достигших совершеннолетия. Усыновленные четырнадцати-семнадцатилетние юноши и девушки, находящиеся на воспитании и содержании усыновителей непродолжительное время (один-три года), в дальнейшем будут обязаны осуществлять содержание и уход за нетрудоспособными, нуждающимися в помощи усыновителями и проявлять заботу о них. Усыновление подростков такого возраста может производиться в тех случаях, когда усыновлению предшествовало их воспитание и содержание лицами, желающими быть усыновителями, или когда наличие между ними контактов и отношений свидетельствует о проявляемой заботе, взаимной привязанности, желании юридически оформить ранее сложившиеся взаимоотношения.

Тщательное выяснение обстоятельств дела при решении вопроса о допустимости усыновления подростка - залог предотвращения усыновления его недобросовестными лицами в целях возложения на него спустя непродолжительное время обязанностей по собственному содержанию или получения тех или иных льгот, предусмотренных законом. Поэтому следует установить, с какой целью производится усыновление подростка: заменить ему родную семью или получить, например, право пользоваться жилым помещением усыновленного, право получить пособие, пенсию, наследство, причитающиеся усыновленному, и т.п.

4. Закон не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих каким-либо заболеванием. Усыновлены могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то в таких случаях кандидаты в усыновители должны быть поставлены в известность о состоянии здоровья ребенка и о дополнительных усилиях морального и материального характера, которые потребуются от них в будущем для надлежащего воспитания усыновленного ребенка. Также необходимо выяснить наличие у усыновителей реальных возможностей не только для воспитания, но и для лечения ребенка. Это особенно важно, когда усыновляют ребенка, страдающего недугом, требующим специального ухода, длительного лечения, создания особых условий для воспитания. В этой связи следует иметь в виду, что закон прямо не предусматривает в качестве основания для отмены усыновления состояние здоровья ребенка, если о его болезни кандидаты в усыновители были своевременно предупреждены и, несмотря на это, осознанно выразили желание усыновить больного ребенка. В том же случае, когда после усыновления были выявлены умственная неполноценность или наследственные отклонения в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющие либо делающие невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении, суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет (ст. 57, 141 СК; п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Информация о состоянии здоровья ребенка должна содержаться в специальном медицинском заключении о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданном экспертной медицинской комиссией, которое прилагается к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка. По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка (п. 11 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).

5. Как следует из п. 4 комментируемой статьи, СК отдается предпочтение усыновителям, являющимся гражданами РФ и проживающим на территории РФ, а также родственникам ребенка (независимо от их гражданства и места жительства) перед усыновителями - иностранными гражданами. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам ребенка независимо от места их жительства и гражданства. Данные ограничения соответствуют ст. 21 Конвенции о правах ребенка, которой признано, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей (так называемое международное усыновление), только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Поэтому сведения о детях, которые могут быть переданы на усыновление, предоставляются данной категории лиц федеральным или региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, не ранее упомянутого срока. Данная норма комментируемой статьи имеет важное значение, так как на основании указанной информации осуществляется подбор конкретного ребенка для усыновителей с последующим оформлением необходимых документов по его усыновлению.

Кандидаты в усыновители из числа иностранных лиц, лиц без гражданства и граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, обращаются к региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ), или к федеральному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (Министерство образования и науки РФ), и предъявляют документы, удостоверяющие их личность, а также: а) заявление о своем желании усыновить (удочерить) ребенка и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям; б) заполненную анкету гражданина по форме, утвержденной Министерством образования и науки РФ; в) обязательство поставить на учет в установленном порядке в соответствующем консульском учреждении РФ усыновленного ребенка; г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка; д) копию документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве; е) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители (при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, или лицами без гражданства - компетентного органа государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможности быть усыновителями (к которому прилагаются фотоматериалы о семье кандидатов в усыновители); ж) обязательство компетентного органа государства проживания кандидатов в усыновители по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и предоставлению отчетов об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителей; з) обязательство компетентного органа государства проживания кандидатов в усыновители проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка; и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов для усыновления. Документы, указанные в п. "а"-"г", принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а документы, указанные в п. "е"-"и", - в течение года со дня их выдачи. Если же законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в п. "е"-"и", то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.

В том случае, если кандидаты в усыновители выехали на момент оформления ими усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам), ими дополнительно представляются также следующие документы: а) заключение об их возможности быть усыновителями и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства; б) заключение об условиях их жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на учет в консульском учреждении РФ по прибытии в государство своего места жительства, выданные компетентным органом государства, на территории которого они проживали на момент оформления усыновления.

Все представленные кандидатами в усыновители документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ, переведены на русский язык и подпись переводчика должна быть нотариально удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в государстве места жительства кандидатов в усыновители либо нотариусом на территории РФ.

Соответствующий оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, или Министерство образования и науки РФ в десятидневный срок рассматривает полученные документы по существу и по результатам рассмотрения предоставляет заявителям для ознакомления анкету ребенка и фотографию ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям заявителей, или отказывает им в этом. В случае отказа все документы им возвращаются с письменным указанием причин отказа в предоставлении запрашиваемой информации о ребенке, подлежащем усыновлению (п. 19-24 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утв. постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217//РГ. 2002. 13 апр.).

Статья 125. Порядок усыновления ребенка

1. В соответствии с настоящей статьей усыновление детей производится в судебном порядке. Судебный порядок усыновления установлен законом в целях усиления гарантий прав детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует мировой практике усыновления детей и в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, так как суд независим и подчиняется только требованиям закона.

Предусмотренный прежде ст. 98 КоБС административный порядок усыновления детей (когда решение об усыновлении ребенка принималось главой местной администрации, а при усыновлении иностранными гражданами ребенка - гражданина РФ - органом исполнительной власти субъекта РФ) согласно п. 1 ст. 169 СК продолжал действовать непродолжительное время и после вступления в силу СК - до введения в действие Федерального закона от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" (РГ. 1996. 28 авг.). Указанный Закон вступил в силу с 27 сентября 1996 г. - по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. С этой даты в Российской Федерации применяется судебный порядок усыновления ребенка, и он регламентируется гл. 29 ГПК (до 1 февраля 2003 г. - гл. 29.1 ГПК РСФСР). Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ГПК, с обязательным участием самих усыновителей, органа опеки и попечительства, а также прокурора и ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет (ст. 273 ГПК).

2. Усыновление является добровольным актом и может быть произведено только по просьбе (волеизъявлению) лица, желающего усыновить ребенка. Это означает, что никто не может быть принужден к усыновлению ребенка вопреки своей воле. Волеизъявление лиц (лица), желающих усыновить ребенка, должно быть выражено в письменном заявлении об усыновлении ребенка, которое подается гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК), т.е. подсудность дел об установлении усыновления определяется исходя из интересов усыновляемого ребенка. В заявлении об усыновлении ребенка обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) - при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) (ст. 270 ГПК).

Судья при принятии заявления об усыновлении ребенка, учитывая специфику дел данной категории, должен проверить, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК, так и требованиям ст. 270 ГПК о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о ребенке, которого они желают усыновить, и его родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемого ребенка, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность заявителей быть усыновителями, и подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ст. 271 ГПК.

Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, могут заключаться в утрате этим ребенком родительского попечения. К доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства, могут быть отнесены следующие документы: свидетельство о смерти родителя (родителей); копия решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими; акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут; а также другие документы, подтверждающие утрату ребенком родительского попечения (см. комментарий к ст. 121 СК). Форма акта, подтверждающего, что ребенок был подкинут (акт о доставлении подкинутого ребенка), приведена в приложении к письму Министерства внутренних дел РФ от 13 октября 1995 г. N 1/4905 "О некоторых вопросах, касающихся порядка передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам" (Вестник образования. 1996. N 2).

Усыновление ребенка гражданами РФ и иностранными гражданами закон допускает при соблюдении ряда требований, направленных на выявление возможности заявителей (заявителя) быть усыновителями (усыновителем). Поэтому к заявлению об усыновлении лица, желающие усыновить ребенка, согласно ст. 271 ГПК должны приложить документы (в двух экземплярах), подтверждающие их право быть усыновителями ребенка и необходимые для правильного решения судом дела: копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты); медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя) (форма медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить ребенка, выдаваемого государственным учреждением здравоохранения (уч. ф. N 164/у-96), утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями"//БНА. 1996. N 8); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители. При усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства требуется представление в суд таких же документов, а также дополнительно заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории (ч. 2 ст. 271 ГПК). Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 2 ст. 269 ГПК граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении ребенка не в районный суд, а соответственно в Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

В случае усыновления на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, при обращении в суд с заявлением им необходимо представить все документы, требующиеся для усыновления ребенка, являющегося гражданином РФ, а также дополнительно согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и согласие самого ребенка на усыновление, если это требуется в соответствии с нормами права указанного государства и (или) международным договором РФ (ч. 3 ст. 271 ГПК).

Документы усыновителей - иностранных граждан, выданные за границей и представленные заявителями в суд, требуют легализации, если только иное не предусмотрено международным договором, участником которого является Российская Федерация. После легализации документы должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в стране проживания лица, желающего усыновить ребенка, либо нотариусом на территории РФ (ч. 4 ст. 271 ГПК).

При подаче в суд заявления об усыновлении ребенка граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины (подп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК).

3. После принятия заявления об усыновлении ребенка судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка (п. 2 комментируемой статьи; ч. 1 ст. 272 ГПК). Такое заключение дается органом опеки и попечительства по результатам проведенного им обследования, в ходе которого выясняются мотивы усыновления детей, имеющих родителей, причины дачи родителями согласия на усыновление, возможность передачи детей на воспитание усыновителям с учетом индивидуальных особенностей последних (дедушке и бабушке; семьям, имеющим своих детей; родственникам, ранее не осуществлявшим воспитание и содержание усыновляемого и не проявлявшим заботы о нем и т.п.). Органом опеки и попечительства устанавливаются условия жизни усыновителей и родителей, целесообразность передачи ребенка от родителей в другую семью с учетом возможного улучшения условий жизни и воспитания усыновляемого, а также необходимость прекращения правоотношений усыновленного не только с родителями, но и с братьями, сестрами, другими родственниками по восходящей и нисходящей линии.

К заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка обязательно прилагаются: а) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) (иностранные граждане сами представляют в суд заключение об условиях их жизни, которое составляет компетентный государственный орган); б) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; в) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка; г) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется); д) согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, - также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства), за исключением случаев, предусмотренных ст. 130 СК, при наличии которых усыновление ребенка допускается без согласия его родителей; е) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Как установлено п. 2 комментируемой статьи, в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, кроме того, должны быть указаны сведения о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Представление медицинского заключения о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка обусловлено необходимостью обеспечить дополнительные гарантии соблюдения интересов усыновляемого ребенка при наличии у него заболевания или каких-либо недостатков в развитии. Порядок подготовки медицинского заключения экспертной медицинской комиссией органа управления здравоохранением субъекта РФ регламентируется приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. N 369/641 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью" (Российские вести. 1996. 24 апр.). Как правило, такое заключение составляется экспертной медицинской комиссией на основании данных осмотров врачей: педиатра, невропатолога, хирурга (ортопеда-травматолога), офтальмолога, отоларинголога, логопеда, а для детей от трех лет и старше - учителя-дефектолога. По показаниям ребенок обследуется и другими специалистами. Медицинское заключение на ребенка заверяется руководителем воспитательного учреждения, где ребенок содержится. При наличии у ребенка заболевания, недостатков в физическом или умственном развитии администрация воспитательного учреждения предупреждает об этом кандидатов в усыновители под расписку. Разъяснение о характере заболевания ребенка, его возможных последствиях может быть проведено главным врачом родильного дома (отделения), дома ребенка, лечебного стационара, директором детского дома, школы-интерната совместно с врачом-педиатром. В личном деле ребенка, как правило, отмечается, что усыновитель предупрежден о недуге ребенка и его последствиях.

Медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка составляется по специально установленной форме (приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. N 369/641). Ознакомление с этим заключением позволяет суду взвешенно и ответственно решить вопрос об усыновлении ребенка, имеющего отклонения интеллектуального, физического и любого иного характера.

При усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, к заключению органа опеки и попечительства прилагаются дополнительно документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников (п. 7 ч. 2 ст. 272 ГПК).

При необходимости суд может затребовать и иные документы как от органа опеки и попечительства, так и от граждан, желающих усыновить ребенка (ч. 3 ст. 272 ГПК) (например, документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст. 130 СК усыновление ребенка допускается без согласия родителей), для того чтобы убедиться, что не нарушен порядок передачи детей на усыновление, а усыновление отвечает интересам ребенка. Порядок передачи детей на усыновление определен постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"//СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590; 2002. N 15. Ст. 1375; 2005. N 11. Ст. 950.

4. Дела об усыновлении ребенка рассматриваются единолично судьей в закрытом судебном заседании в порядке особого производства (п. 2 ч. 1 ст. 262, ст. 263 ГПК) с обязательным личным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора и ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет (ст. 273 ГПК). Невыполнение судом требований закона о порядке рассмотрения дела об усыновлении ребенка может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (п. 4 ч. 1 ст. 362, ст. 364 ГПК). Согласно п. 3 ст. 126.1 СК обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности которого устанавливаются гражданским и гражданским процессуальным законодательством (ст. 182 ГК; ст. 48-54 ГПК). Представитель - это лицо, юридическими действиями которого приобретаются, изменяются или прекращаются права и обязанности у представляемого. Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя (т.е. усыновителя (усыновителей) производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п. (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Лица (лицо), желающие усыновить ребенка, имеют право в процессе усыновления в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика (п. 3 ст. 126.1 СК).

Для того чтобы вопрос об усыновлении был решен с максимальным учетом интересов ребенка, суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц (родственников ребенка, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей), а также самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет. В этой связи следует отметить, что ст. 273 ГПК признает обязательным участие в судебном заседании ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Решая же вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства, с тем чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Лица, участвующие в деле об усыновлении ребенка (заявители, прокурор, орган опеки и попечительства и другие заинтересованные лица), наделяются соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст. 35 ГПК).

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка по существу, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Однако суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ст. 274 ГПК). Судебная практика показывает, что удельный вес удовлетворенных судами заявлений об усыновлении ребенка является высоким.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи при удовлетворении судом заявления усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка, а не с момента государственной регистрации усыновления органом загса. Следует также иметь в виду, что усыновление осуществляется не на какой-то определенный период времени, а навсегда. В последующем оно может быть отменено только судом при наличии предусмотренных законом оснований (ст. 140, 141 СК).

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (п. 3 ст. 125 СК; ч. 3 ст. 274 ГПК), которая является обязательной и имеет существенное значение для охраны его прав и интересов, юридически подтверждая факт усыновления.

Порядок государственной регистрации усыновления регламентируется гл. 5 (ст. 39-47) Закона об актах гражданского состояния. Орган загса обязан зарегистрировать усыновление на основании решения суда об усыновлении ребенка. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом загса по заявлению усыновителей (усыновителя) по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя). Заявление о государственной регистрации усыновления ребенка может быть сделано усыновителями (усыновителем) устно или в письменной форме. В письменном заявлении о государственной регистрации усыновления кроме анкетных данных усыновленного ребенка (с указанием фамилии, имени, отчества до и после усыновления) должны быть также указаны сведения об усыновителях (усыновителе): фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (по желанию усыновителей), место жительства усыновителей (усыновителя); реквизиты документов, удостоверяющих их личности, и реквизиты записи акта о заключении брака между ними. Форма бланка заявления об усыновлении (удочерении) (форма N 11) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5522). Одновременно с заявлением о государственной регистрации усыновления в орган загса необходимо представить решение суда об усыновлении ребенка и предъявить документы, удостоверяющие личность усыновителей (усыновителя). Усыновители (усыновитель) имеют право уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. Если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали заявления о государственной регистрации усыновления, то усыновление ребенка регистрируется органом загса на основании поступившей копии решения суда об усыновлении ребенка.

По результатам государственной регистрации усыновления ребенка составляется запись акта об усыновлении, на основании которой орган загса вносит необходимые изменения в запись акта о рождении ребенка или составляется новая запись акта о рождении ребенка в порядке, установленном законом (ст. 44 Закона об актах гражданского состояния). Усыновителям на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка выдается новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка, а прежнее свидетельство аннулируется в установленном порядке. Усыновителям выдается также и свидетельство об усыновлении ребенка. Форма бланка записи акта об усыновлении (удочерении) и форма бланка свидетельства об усыновлении (удочерении) утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3359). Таким образом, государственная регистрация усыновления с оформлением соответствующих документов имеет важное значение не только для защиты прав усыновленных детей, но и для обеспечения установленной законом тайны усыновления.

5. При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд исходя из ст. 212 ГПК вправе по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного ребенка для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства, и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка) (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

6. В том случае если при рассмотрении дела об усыновлении суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных гл. 20 УК, он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

7. Необходимо иметь в виду, что судом не может быть установлен факт усыновления лишь по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том числе и длительного), поскольку ст. 125 СК связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда (п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

8. В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей в семьях усыновителей на территории РФ органом опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляется контроль за условиями его жизни и воспитания в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275. Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в семидневный срок после вступления в законную силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию (с сохранением тайны усыновления) для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. На основании такой информации специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно (в течение первых трех лет после усыновления) проводится контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. По результатам этого обследования составляется отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, в котором должны быть отражены сведения: о состоянии здоровья ребенка; об эмоциональном и поведенческом развитии ребенка; о навыках самообслуживания; о внешнем виде ребенка; о взаимоотношениях в семье. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении трех лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей) (п. 21-23 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).

Статья 126. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей

1. Как установлено п. 1 комментируемой статьи, учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в том же порядке, что и учет детей, лишившихся родительского попечения. Согласно ст. 3 Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" такой учет осуществляется путем формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, который состоит из регионального и федерального банков данных. В формировании государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и соответственно в осуществлении централизованного учета таких детей (первичный, региональный и федеральный) участвуют органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов РФ, Министерство образования и науки РФ. В государственном банке данных содержится документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, с указанием на возможные формы их устройства на воспитание в семью, в том числе на такую из них, как передача на усыновление (см. комментарий к ст. 122 СК).

2. Порядок учета лиц, желающих усыновить детей, не подлежит правовому регулированию на федеральном уровне, поскольку согласно п. 2 комментируемой статьи должен определяться органами исполнительной власти субъектов РФ. Во многих субъектах РФ (Архангельская, Владимирская, Калининградская, Липецкая, Мурманская, Новосибирская, Нижегородская, Новгородская, Пензенская, Тверская, Челябинская, Ярославская области, Ставропольский край и др.) такой порядок уже определен (см., например: п. 2 ст. 5 Закона Архангельской области от 18 декабря 1996 г. N 12-5-ОЗ "Об организации работы по опеке и попечительству в Архангельской области"//Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва. 1996. N 5; Положение о порядке учета лиц, желающих усыновить детей во Владимирской области, утв. постановлением Администрации Владимирской области от 6 ноября 1996 г. N 525 (в ред. постановления Администрации Владимирской области от 31 марта 1999 г. N 196)//Призыв. 1996. N 212; Владимирские ведомости. 1999. 13 апр.; Положение о порядке учета лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории области, утв. постановлением главы Администрации Липецкой области от 19 февраля 1996 г. N 60//Ведомости. 1996. N 3; п. 2 ст. 5 Закона Мурманской области от 16 июня 1997 г. N 70-01-ЗМО "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Мурманской области"//Мурманский вестник. 1997. 20 июня; ст. 7 Закона Кировской области от 10 марта 1998 г. N 35-ЗО "Об организации деятельности по опеке и попечительству в Кировской области"//Вятский край. 1998. 18 марта; п. 4 ст. 6 Закона Ростовской области от 17 октября 1997 г. N 46-ЗС "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области" (в ред. Закона Ростовской области от 16 августа 2000 г. N 98-ЗС)//Наше время. 1997. 28 окт.; 2000. 23 авг.; разд. II, III Положения о Тверском областном центре по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, утв. постановлением губернатора Тверской области от 9 сентября 1996 г. N 399//Тверские ведомости. 1996. N 77). Как правило, учет кандидатов в усыновители осуществляется соответствующими органами управления образованием или созданными специализированными центрами по усыновлению.

Отдельные нормы о порядке учета лиц, желающих усыновить детей, содержатся в Правилах передачи детей на усыновление (удочерение), что в целях обеспечения единства государственной политики в области усыновления детей принимается во внимание органами исполнительной власти субъектов РФ при разработке (внесении изменений) нормативных правовых актов по данному вопросу. Основанием для постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители в соответствии с разд. II Правил передачи детей на усыновление (удочерение) является заключение органа опеки и попечительства о их возможности быть усыновителями с учетом ограничений, установленных ст. 127, 128 СК. Такое заключение составляется по результатам рассмотрения подаваемого в орган опеки и попечительства заявления лиц, желающих усыновить ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями. К данному заявлению прилагаются следующие документы: а) краткая автобиография; б) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах; в) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение; г) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; д) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ; е) копия свидетельства о браке (если состоят в браке). Приведенный перечень документов, требуемых органом опеки и попечительства от лиц, желающих усыновить ребенка, во многом совпадает со списком документов, которые необходимо представлять в суд гражданам для решения вопроса об усыновлении конкретного ребенка (ст. 271 ГПК). Кроме того, лицо, обращающееся в орган опеки и попечительства с просьбой об усыновлении ребенка, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, другой документ, удостоверяющий личность.

Орган опеки и попечительства не только изучает представленные заявителем документы, но и проводит детальное обследование условий его жизни. Предварительное обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, имеет целью обеспечить соблюдение прав и интересов ребенка в результате предстоящего усыновления, что соответственно предполагает и выявление возможных препятствий к усыновлению, а также ознакомление с личностью кандидатов в усыновители. Однако при этом должны быть соблюдены требования ст. 23 Конституции РФ о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки и т.п. Акт органа опеки и попечительства о результатах обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребенка, имеет важное значение как на первоначальной стадии (при решении вопроса о постановке на учет лиц в качестве кандидатов в усыновители), так и в последующем. Не случайно он включен законом в число документов, подлежащих обязательному изучению судом при рассмотрении дела об усыновлении (п. 1 ч. 2 ст. 272 ГПК).

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лица, желающего усыновить ребенка, орган опеки и попечительства готовит заключение о его возможности быть усыновителем (типовая форма заключения о возможности быть кандидатом в усыновители утверждена приказом Министерства образования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750 (приложение N 7) (РГ. 2001. 12 сент.).

При положительном решении вопроса заявители ставятся на учет в качестве кандидатов в усыновители. Только после этого органом опеки и попечительства им предоставляется информация о ребенке, который может быть усыновлен, а также выдается направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения). Типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители утверждены приказами Министерства образования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750 (приложение N 9) и от 28 июня 2002 г. N 2482 (приложение N 10) (РГ. 2002. 14 авг.). Документ о постановке гражданина на учет в качестве кандидата в усыновители в последующем обязательно прилагается к подаваемому в суд заявлению об усыновлении (п. 7 ч. 1 ст. 271 ГПК).

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения, включая возможность обращения в суд (см. комментарий к ст. 8 СК).

После постановки на учет кандидаты в усыновители имеют право: получить подробную информацию о ребенке, который может быть усыновлен, а также сведения о наличии у него родственников; обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок. Кандидаты в усыновители обязаны лично изучить документы усыновляемого ребенка, познакомиться и установить с ним контакт, а также подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту их жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в орган исполнительной власти субъекта РФ, на который возложена работа по устройству детей на воспитание в семьи, или в Министерство образования и науки РФ. Таким гражданам обеспечивается доступ к документированной информации о детях, нуждающихся в усыновлении, из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На основании письменного заявления гражданина, признанного органом опеки и попечительства кандидатом в усыновители, документированная информация о нем помещается в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным или федеральным оператором в целях учета сведений о таких гражданах.

3. В некоторых случаях предварительная постановка на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители не требуется. Это касается лиц, желающих усыновить конкретного ребенка (например, пасынка, падчерицу, внука, ребенка умерших родственников и т.д.), когда вопрос об усыновлении будет решен судом с учетом сложившихся взаимоотношений между претендентом в усыновители и ребенком, подлежащим усыновлению. Понятно, что в таких случаях предварительная постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители просто не нужна, а ее наличие или отсутствие не может иметь какого-либо значения для последующего принятия судом решения об усыновлении ребенка.

Другое дело, когда речь идет о гражданах, которые желают стать усыновителями детей, оставшихся без попечения родителей, являвшихся для них ранее совершенно посторонними, и не выдвигают требований об усыновлении конкретного ребенка. В подобной ситуации регистрация граждан в качестве кандидатов в усыновители необходима, после нее и будет осуществляться подбор ребенка для усыновления.

4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи и разд. IV Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием учет иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится соответствующим оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, т.е. органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (Министерством образования и науки РФ). Региональный или федеральный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, обратившихся в этот орган и изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами РФ, и предоставляет им информацию о детях, в отношении которых возникли установленные законом основания для их усыновления гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства. Так, в Москве учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей - граждан РФ, ведется Департаментом образования г. Москвы (п. 3.31 Положения о Департаменте образования города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 24 сентября 2002 г. N 787-ПП//Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. N 50), во Владимирской области - департаментом образования администрации области (п. 2 постановления Администрации Владимирской области от 6 ноября 1996 г. N 525 "О порядке учета лиц, желающих усыновить детей во Владимирской области" (в ред. постановления Администрации Владимирской области от 31 марта 1999 г. N 196)//Призыв. 1996. N 212; Владимирские ведомости. 1999. 13 апр.).

Для получения сведений о конкретном ребенке, подлежащем усыновлению, и направления на посещение ребенка по месту его жительства (нахождения) (типовая форма направления для посещения ребенка утверждена приказом Министерства образования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750 (приложение N 5) кандидат в усыновители (гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства) представляет следующие документы: а) заявление о своем желании усыновить (удочерить) ребенка и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям; б) заполненную анкету гражданина по утвержденной форме; в) обязательство поставить на учет в установленном порядке в соответствующем консульском учреждении РФ усыновленного ребенка; г) обязательство предоставить возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка; д) копию документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве; е) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители (при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, или лицами без гражданства - компетентного органа государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможности быть усыновителями (к которому прилагаются фотоматериалы о семье кандидатов в усыновители); ж) обязательство компетентного органа государства проживания кандидатов в усыновители по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и предоставлению отчетов об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителей; з) обязательство компетентного органа государства проживания кандидатов в усыновители проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка; и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов для усыновления.

Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть нотариально удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в государстве места жительства кандидатов в усыновители либо нотариусом на территории РФ (см. п. 5 комментария к ст. 124 СК; п. 19-24 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утв. постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217//РГ. 2002. 13 апр.).

Документы иностранного гражданина для документирования информации о нем в государственном банке данных о детях и ознакомления со сведениями о ребенке, подлежащем усыновлению, представляются региональному оператору или федеральному оператору им лично или через представительство специально уполномоченного иностранным государством органа или организации по усыновлению детей, аккредитованного на территории РФ (см. п. 2 комментария к ст. 126.1 СК). При этом по письменной просьбе иностранного гражданина ему может быть предоставлена дополнительная информация о ребенке, подобранном для усыновления (п. 13-17 приказа Министерства образования РФ от 28 июня 2002 г. N 2482 "Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей"//РГ. 2002. 14 авг.).

Форма журнала учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке утверждена приказом Министерства образования РФ от 28 июня 2002 г. N 2482 (приложение N 10).

Иностранные граждане, лица без гражданства и граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, желающие усыновить детей, являющихся гражданами РФ, имеют право на доступ в государственном банке данных к конфиденциальной информации о детях только при наличии в анкете детей информации о мерах, принятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным оператором по устройству детей, оставшихся без попечения родителей (оказанию содействия в устройстве), в семьи граждан, постоянно проживающих на территории РФ (п. 2 ст. 11 Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей").

Если усыновление производится иностранными гражданами или лицами без гражданства - родственниками ребенка или супругом его родителя (отчимом, мачехой), то постановка их на учет в качестве кандидатов в усыновители не требуется.

Статья 126.1. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей

1. Как установлено п. 1 комментируемой статьи, посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность физических и юридических лиц, не уполномоченных на то законом, в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. К такой деятельности относится, в частности, передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей, проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка (п. 4 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).

Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, СК (п. 1 ст. 121) отнесено к компетенции органов опеки и попечительства, а при определенных обстоятельствах устройство в семью таких детей организует орган исполнительной власти субъекта РФ или федеральный орган исполнительной власти (п. 3 ст. 122 СК). Поэтому как противоправную следует расценивать деятельность других органов и учреждений, в том числе и тех, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и др.), общественных организаций, благотворительных и иных фондов, а также граждан (физических лиц) по выявлению и подбору детей для передачи их на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей.

Несмотря на то что деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и передаче детей на усыновление законом запрещена, тем не менее должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и др.) обязаны сообщать в орган опеки и попечительства по месту нахождения детей о факте утраты детьми родительского попечения (п. 1 ст. 122 СК). Руководители воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.

2. В п. 2 комментируемой статьи определено, деятельность каких лиц не может рассматриваться в качестве посреднической деятельности по усыновлению детей. Во-первых, это деятельность органов опеки и попечительства (т.е. органов местного самоуправления), а также органов исполнительной власти субъектов РФ и федерального органа исполнительной власти, определяемого Правительством РФ, по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Во-вторых, это действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в пределах, допускаемых законодательством. В-третьих, это деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей. Но их деятельность может осуществляться на территории РФ только в силу международного договора или на основе принципа взаимности. Названные органы и организации (как российские, так и иностранные), осуществляющие правомерную деятельность по усыновлению детей, не могут преследовать коммерческие цели, т.е. извлечение дохода. Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории РФ и порядок контроля за ее осуществлением установлены постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" (в ред. постановления Правительства РФ от 10 марта 2005 г. N 123) (СЗ РФ. 2000. N 14. Ст. 1501; 2005. N 11. Ст. 950). Полномочия по выдаче разрешений на открытие представительств специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контролю за их деятельностью возложены на Министерство образования и науки РФ (п. 2 постановления Правительства РФ от 10 марта 2005 г. N 123 "О полномочиях Министерства образования и науки Российской Федерации по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи"//СЗ РФ. 2005. N 11. Ст. 950).

Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утв. постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 268, определяет, что разрешение на открытие представительства иностранной организации (аккредитация) может выдаваться некоммерческим иностранным организациям, осуществляющим деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории своего государства не менее пяти лет на момент подачи заявления об аккредитации (требование о сроке деятельности не распространяется на государственные органы иностранных государств). Порядок аккредитации заключается в следующем. Иностранная организация, желающая открыть представительство на территории РФ, подает в Министерство образования и науки РФ заявление с приложением следующих документов: а) копия учредительных документов, сведения о ее некоммерческом статусе, организационной структуре, персонале; б) копия лицензии (или другого документа), выданная компетентным органом государства местонахождения иностранной организации, подтверждающей полномочия иностранной организации по осуществлению деятельности по усыновлению детей; в) рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию или осуществляющего контроль за деятельностью иностранной организации, о возможности осуществления деятельности по усыновлению детей на территории РФ*(2); г) перечень услуг, предоставляемых иностранной организацией кандидатам в усыновители; д) обязательство по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и информации в установленном порядке, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка по прибытии усыновителей в государство своего проживания; е) сведения о главе представительства иностранной организации и его персонале на территории РФ (паспортные данные, сведения об образовании и трудовой деятельности, адрес и телефон). Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международным договором РФ, переведены на русский язык, и их перевод должен быть заверен в установленном порядке.

Вопрос об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или продлении ее срока) рассматривается Министерством образования и науки РФ в течение трех месяцев с даты представления всех необходимых документов с правом запроса подлинных экземпляров учредительных документов иностранных организаций, информации иностранных организаций и компетентных органов государства о деятельности этих организаций, а также законодательных актов в области защиты прав и интересов детей государства местонахождения иностранных организаций.

Решение об аккредитации представительства иностранной организации сроком на один год (отказе в аккредитации, ее досрочном прекращении или продлении ее срока) Министерство образования и науки РФ принимает по согласованию с МИДом России, МВД России, Министерством юстиции РФ, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ, которые проводят проверку деятельности иностранных организаций в пределах своей компетенции и представляют в Министерство образования и науки РФ заключения о возможности аккредитации представительств иностранных организаций.

На основании решения об аккредитации представительству иностранной организации Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции РФ выдается соответствующее свидетельство. Основаниями для отказа в аккредитации представительства иностранной организации (продления ее срока или досрочного ее прекращения) являются следующие обстоятельства: а) несоответствие представленных документов установленным законодательством РФ требованиям; б) представление недостоверных сведений о своей деятельности; в) наличие негативной информации о деятельности иностранных организаций или их представительств, поступившей от компетентных органов иностранного государства, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов опеки и попечительства; г) отрицательные заключения вышеназванных федеральных органов исполнительной власти; д) отсутствие в законодательных актах государства местонахождения иностранной организации норм по признанию актов усыновления, произведенного в Российской Федерации, а также наличие иных норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории этого государства; е) неблагоприятная социально-экономическая, политическая, экологическая ситуации, осуществление военных действий в государстве местонахождения иностранной организации, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан РФ и оказанию им покровительства со стороны Российской Федерации; ж) нарушение персоналом представительства иностранных организаций законодательства РФ в области усыновления детей; з) нарушение иностранными организациями своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении РФ в установленном порядке усыновленного ребенка; и) ликвидация иностранной организации.

Аккредитованные представительства иностранных организаций по усыновлению детей на территории РФ наделены следующими полномочиями: а) представлять в установленном порядке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или Министерство образования и науки РФ документы кандидатов в усыновители, проживающих на территории государства местонахождения иностранной организации, для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для усыновления ребенка; б) получать направления для кандидатов в усыновители на подбор ребенка в установленном порядке; в) организовывать прием и размещение кандидатов в усыновители, оказывать необходимую помощь в оформлении усыновления; г) осуществлять иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории РФ, разрешенную законодательством РФ. Порядок осуществления указанных полномочий сотрудниками аккредитованных представительств иностранных организаций по усыновлению детей на территории РФ регламентируется разд. III приказа Министерства образования РФ от 28 июня 2002 г. N 2482 "Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (РГ. 2002. 14 авг.) (см. п. 4 комментария к ст. 126 СК).

Представительства иностранных организаций по усыновлению детей на территории РФ обязаны направлять в Министерство образования и науки РФ ежегодный отчет о своей деятельности по форме, утв. приказом Министерства образования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750 (приложение N 14) (РГ. 2001. 12 сент.).

Представительства иностранных организаций по усыновлению детей на территории РФ аккредитуются сроком на один год. При возбуждении указанными представительствами ходатайств о продлении срока аккредитации ими должен быть представлен в Министерство образования и науки РФ ряд документов, перечень которых утвержден приказом Министерства образования РФ от 27 июля 2001 г. N 2826 (РГ. 2001. 12 сент.).

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя (представитель - это лицо, юридическими действиями которого приобретаются, изменяются или прекращаются права и обязанности у представляемого). Права и обязанности представителя определяются гражданским и гражданским процессуальным законодательством (ст. 182 ГК; ст. 48-54 ГПК). Таким образом, СК допускает совершение действий при усыновлении детей от имени и в интересах граждан РФ и иностранных граждан, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, другими лицами - представителями, надлежащим образом уполномоченными (полномочия представителей на ведение дел в суде должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с законом, в частности, удостоверенной в нотариальном порядке, - ст. 53 ГПК), за исключением действий, которые кандидаты в усыновители обязаны совершать лично (подача заявления в суд об усыновлении ребенка, личное обязательное участие в судебном разбирательстве). Так, представители по делам об усыновлении ребенка вправе без личного участия доверителя (т.е. усыновителя, усыновителей) производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п. (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Лица (лицо), желающие усыновить ребенка, имеют право в процессе усыновления в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика.

4. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, в частности посредническая деятельность, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.37 КоАП). Если же такие действия совершены неоднократно или из корыстных побуждений, то в соответствии со ст. 154 УК они наказываются штрафом в размере до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями

1. К лицам, выразившим желание стать усыновителями и подавшим заявление в орган опеки и попечительства или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители, законом предъявляются определенные требования. Их соблюдение является гарантией обеспечения прав несовершеннолетних детей, передаваемых на усыновление, а поэтому обязательно, причем даже в случаях, когда предварительная постановка лица на учет в качестве кандидата в усыновители не требуется. Соответствие личности усыновителя требованиям закона проверяется и судом при рассмотрении дела об усыновлении ребенка. Согласно п. 1 комментируемой статьи усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола. Несовершеннолетние граждане не могут быть усыновителями, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК), поскольку СК установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Помимо достижения возраста совершеннолетия усыновители должны быть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности, что может быть выяснено как при постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители, так и непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении ребенка. Данное требование к усыновителям обусловлено тем, что усыновление производится в интересах ребенка, а потому предполагаемый усыновитель (усыновители) по своим личным качествам и условиям жизни должен обладать соответствующими возможностями по обеспечению воспитания и всестороннего развития ребенка. В связи с этим закон устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть усыновителями. Из числа будущих усыновителей исключены лица, возможности которых обеспечить надлежащее воспитание детей ставятся по соответствующим причинам под серьезные и веские сомнения. К лицам, которые не могут быть усыновителями, СК отнесены: а) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; б) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; в) лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели, а именно: лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; г) лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах; д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Данное ограничение не связано с виновным поведением кандидата в усыновители, а носит объективно обусловленный характер.

2. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 (СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304) и включает следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность. Перечисленные заболевания необходимо учитывать суду при решении вопроса о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей.

В целях выявления возможного наличия указанных заболеваний у лиц, желающих усыновить детей, ими представляется медицинское заключение о состоянии здоровья (как при постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, так и при обращении в суд с заявлением об усыновлении ребенка), которое позволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка. Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, и форма медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего(ей) усыновить ребенка, выдаваемого государственным учреждением здравоохранения (уч. ф. N 164/у-96), утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" (БНА. 1996. N 8). В нем установлено, что такое освидетельствование (при необходимости - дополнительное обследование) осуществляется по месту жительства кандидата в усыновители в государственном учреждении здравоохранения (территориальных амбулаторно-поликлинических учреждениях или отделениях) системы Министерства здравоохранения РФ.

Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, желающего усыновить ребенка, подготавливается на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного. В освидетельствовании гражданина(ки) обязательно должны принимать участие следующие врачи: терапевт, инфекционист, дерматовенеролог, фтизиатр, невропатолог, онколог, психиатр, нарколог. Заключение каждого специалиста, осуществляющего освидетельствование гражданина(ки), подтверждается подписью руководителя медицинского учреждения и гербовой печатью. Бланк медицинского заключения выдается каждому кандидату в усыновители на руки в органах опеки и попечительства при обращении гражданина(ки) с просьбой об усыновлении ребенка. После заполнения и оформления в установленном порядке в учреждении здравоохранения медицинское заключение возвращается в органы опеки и попечительства. Результаты медицинского освидетельствования действительны в течение трех месяцев. Что касается порядка направления на медицинское освидетельствование лиц - кандидатов в усыновители, то он определяется руководителями органов управления здравоохранением субъектов РФ. Медицинское заключение о состоянии здоровья лица (лиц), желающего усыновить ребенка, должно представляться им и в суд вместе с другими документами, необходимыми для усыновления (п. 4 ч. 1 ст. 271 ГПК).

3. Для усиления гарантий соблюдения законных прав и интересов усыновляемых детей федеральными законами от 27 июня 1998 г. N 94-ФЗ и от 28 декабря 2004 г. N 185-ФЗ в СК внесены изменения, которыми к лицам, не имеющим права быть усыновителями, также отнесены: а) лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель). Под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"//СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4909; 2000. N 22. Ст. 2264; Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"//СЗ РФ. 1999. N 47. Ст. 5619); б) лица, не имеющие постоянного места жительства; в) лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Пригодность жилого помещения (жилого дома, квартиры, части жилого дома, квартиры, комнаты) для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством; г) лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. В российском уголовном праве судимость - юридическое последствие осуждения за преступление, один из элементов уголовной ответственности. Лицо, отбывающее наказание, считается судимым в течение определенного законом срока (в зависимости от тяжести совершенного преступления) или со дня отбытия основного и дополнительного наказания до снятия судимости (ст. 86 УК).

В целях создания более благоприятных условий для усыновления ребенка отчимом (мачехой) п. 1.2 ст. 127 СК предусмотрено, что на отчима (мачеху) не распространяются: а) требование о наличии дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель; б) требование о проживании в жилом помещении, отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам. Кроме того, в силу п. 1.1 комментируемой статьи при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от этих требований закона и в отношении других категорий граждан с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.

4. Право на усыновление признается за совершеннолетними лицами обоего пола, если они не входят в число лиц, которым запрещено быть усыновителями. Усыновителями могут быть как супруги, так и одно лицо, причем как состоящее в браке с отцом (матерью) ребенка (например, отчим, мачеха), так и являющееся совершенно посторонним для усыновляемого ребенка. На практике усыновителями чаще всего становятся супружеские пары, лишенные возможности иметь собственных детей. Закон разрешает также усыновление ребенка одним из супругов (ст. 133 СК), одинокими лицами (мужчиной или женщиной), в том числе родственниками. Однако п. 2 комментируемой статьи не допускается совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке. Такой запрет ясен и вытекает из содержания ст. 123 СК, устанавливающей приоритет именно семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, которое при ином решении данного вопроса обеспечить не удастся. Более того, усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими в браке, может вызвать в последующем дополнительные нравственные страдания для ребенка из-за двусмысленности и неопределенности его положения. Поэтому возможность стать совместно усыновителями одного и того же ребенка имеют только супруги.

5. Лицам, желающим встать на учет в качестве кандидатов в усыновители, разъясняется, что наличие перечисленных в комментируемой статье препятствий для усыновления ребенка служит основанием для отказа судом в усыновлении ребенка, а потому сбор и подготовка документов, необходимых для усыновления, нецелесообразны. Вместе с тем отпадение в последующем этих препятствий (например, восстановление в родительских правах, выздоровление лица, снятие судом ограничения дееспособности) может являться основанием для подачи заинтересованными лицами повторного заявления в орган опеки и попечительства (или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ) о постановке их на учет как лиц, желающих усыновить ребенка.

6. Согласно п. 3 комментируемой статьи при наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения рассмотренных выше требований закона к личности усыновителей (усыновителя) и интересов усыновляемого ребенка.

Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком

1. Пунктом 1 комментируемой статьи установлено, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет. Данное требование закона обусловлено причинами морального, этического, социального и иного характера, но прежде всего оно связано со стремлением законодателя придать отношениям между усыновителем и усыновленным характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми, в том числе и по возрастным параметрам.

Как известно, родителями становятся в основном совершеннолетние граждане, т.е. после достижения восемнадцати лет. На практике имеются случаи раннего отцовства (материнства), когда родителями становятся несовершеннолетние граждане. Однако эти случаи являются исключением из общего правила. Разница в возрасте между родителями и детьми накладывает свой отпечаток на их отношения, как между старшими и младшими, воспитателями и воспитуемыми. Соответствующая разница в возрасте с детьми позволяет родителям должным образом осуществлять свои права и исполнять обязанности по воспитанию и образованию детей с учетом жизненного опыта. Возрастные особенности, присущие отношениям между родителями и детьми, полностью распространяются на отношения между усыновителем и усыновляемым ребенком. Более того, в большинстве случаев, когда ребенок осведомлен об усыновлении, усыновителю требуется значительно больше внимания и такта для завоевания подлинного родительского авторитета в глазах усыновленного ребенка. Понятно, что этого сложно достигнуть, если усыновитель в силу незначительной разницы в возрасте с усыновленным будет восприниматься им в качестве сверстника или старшего товарища, но не лица, пожелания которого равнозначны требованиям настоящего родителя. В такой ситуации невозможно рассчитывать на надлежащее родительское воспитание усыновителем ребенка. Именно в целях обеспечения выполнения усыновителями своих родительских обязанностей и установлено требование закона о разнице в возрасте не менее шестнадцати лет между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным.

Вместе с тем по причинам, признанным судом уважительными, необходимая разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком может быть сокращена. Перечень подобных причин в комментируемой статье не приводится. Поэтому данный вопрос будет решаться судом в каждом конкретном случае в зависимости от сложившихся до усыновления взаимоотношений между усыновителем и усыновляемым ребенком (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п. - п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи наличие разницы в возрасте не менее шестнадцати лет между усыновителем и усыновляемым ребенком не требуется в случае усыновления гражданами детей своего супруга. Иными словами, для отчима (мачехи), желающего усыновить ребенка своей жены (мужа), сделано исключение, направленное на устранение препятствий к формированию родительских отношений между ним и детьми другого супруга и созданию в результате этого полноценной семьи.

3. Если ребенка усыновляют оба супруга, то, как следует из п. 1 комментируемой статьи, разница в возрасте между ними и ребенком не имеет значения, что нельзя признать правильным и отвечающим интересам ребенка.

4. Предельный возраст усыновителей специально не оговорен законом, хотя при усыновлении ребенка учитывается - сможет ли усыновитель преклонного возраста по интеллектуальным, медицинским и иным критериям выполнять обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.

Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка

1. К обязательным условиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленного круга лиц: а) родителей ребенка или лиц, их заменяющих; б) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет; в) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Содержание этих условий раскрывается в ст. 129-133 СК.

Переход в результате усыновления в полном объеме родительских прав и обязанностей к усыновителям предполагает предварительное получение согласия на усыновление родителей ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские права. В этой связи комментируемой статьей в качестве необходимого условия усыновления названо согласие родителей усыновляемого ребенка. Данная норма не вызывает сомнения в своей обоснованности, соответствует ст. 21 Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав как родителей усыновляемого ребенка, так и самого ребенка. Кроме того, в п. 1 комментируемой статьи специально оговорено, что при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не достигли возраста шестнадцати лет, требуется также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Указанное правило вытекает из положений ст. 62 СК, согласно которым несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не достигшие возраста шестнадцати лет, не вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права. Если законные представители несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет (т.е. их родители, опекун, попечитель или орган опеки и попечительства), не выразили согласия на усыновление ребенка, то усыновление не может состояться, несмотря на полученное согласие несовершеннолетних родителей. В том случае, когда речь идет об усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, обладающих родительскими правами в полном объеме (это несовершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет, или несовершеннолетние, вступившие в брак ранее шестнадцати лет), то для усыновления требуется только согласие несовершеннолетних родителей.

Особого подхода требует решение вопроса о передаче на усыновление детей одиноких несовершеннолетних матерей. В таких случаях органу опеки и попечительства при подготовке в суд заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка необходимо выяснить - осознает ли мать последствия своих действий, требуется ли ей социально-правовая помощь и содействие в создании условий для осуществления ею лично воспитания ребенка. Здесь роль родителей, которые могут как отговорить дочь от скоропалительного решения, так и согласиться с ее мнением с учетом сложившейся в семье ситуации, неоценима. Их решение будет являться определяющим для судьбы внука (внучки). Представляется, что при разногласиях о передаче ребенка на усыновление, возникающих между несовершеннолетней одинокой матерью и ее законными представителями (родителями, опекуном или попечителем), вопрос об усыновлении ребенка не может быть решен до достижения ею возраста шестнадцати лет.

2. В п. 1 комментируемой статьи установлено, что согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в их личном письменном заявлении, удостоверенном нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать такие нотариальные действия (ст. 35-38, 44-46 Основ законодательства о нотариате; п. 1-3, 13-15, 59-61 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г.//БНА РФ. 1996. N 6). Согласие родителей на усыновление ребенка может быть также заверено руководителем воспитательного учреждения, где воспитывается или находится ребенок, или органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. При этом родителям разъясняются последствия усыновления, предусмотренные законом. На практике администрация воспитательного учреждения при поступлении ребенка, имеющего родителей (родителя), не изъявляющих желания лично осуществлять его воспитание и содержание, старается, как правило, получить их согласие на усыновление ребенка. Если родители дают согласие на усыновление ребенка, то администрация воспитательного учреждения обязана предупредить их, что оно не имеет срока давности, т.е. действительно, пока ребенок не достиг совершеннолетия, независимо от того, сколько времени прошло с момента выдачи такого согласия, и усыновление ребенка может быть произведено без дополнительного уведомления родителей. Типовая форма заявления о согласии родителей на усыновление (удочерение) утверждена приказом Министерства образования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750 (приложение N 1) (РГ. 2001. 12 сент.).

В случае, когда у ребенка, лишившегося родительского попечения и находящегося в воспитательном учреждении, имеются другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя, дядя, совершеннолетние братья и сестры), в связи с возможным усыновлением ребенка следует установить их участие в его жизни, воспитании, целесообразность общения с ними, возможность передачи в их семьи, хотя закон не требует получения их согласия на усыновление ребенка.

Согласие родителей на усыновление ребенка может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление ребенка, данное родителями (родителем) в суде, как разъяснено в п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и лично подписано родителями (родителем), а также отражено в решении суда.

3. Согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, - также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства), выраженное в письменной форме, прилагается к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (п. 5 ч. 2 ст. 272 ГПК). Однако следует иметь в виду, что согласие родителей на усыновление ребенка хотя и является необходимым условием усыновления, но не влечет обязательное принятие судом решения об усыновлении. Суд вправе отказать в усыновлении, если выяснит, например, что усыновление не соответствует интересам ребенка.

4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка без объяснения причин, но только до вынесения решения суда о его усыновлении. С принятием решения об усыновлении правовые отношения между родителями и ребенком полностью прекращаются, в связи с чем отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка родители уже не смогут.

5. Согласно п. 3 комментируемой статьи согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Предварительная дача согласия родителями на усыновление еще не родившегося ребенка законом не допускается.

6. Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть двух видов: а) согласие на усыновление ребенка конкретным лицом или лицами (это могут быть, например, родственники ребенка: братья, сестры, дядя, тетя и т.д.; или другие известные им лица); б) согласие на усыновление ребенка без указания конкретного усыновителя (усыновителей). Право выбора усыновителей в этом случае предоставлено органу опеки и попечительства или соответствующему органу исполнительной власти субъекта РФ. Получение в последующем (т.е. уже при осуществлении процедуры усыновления ребенка конкретными лицами) повторного согласия родителей не требуется.

7. При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, гражданам РФ необходимо получить не только согласие законного представителя ребенка, но и компетентного органа государства, гражданином которого является этот ребенок (абз. 4 п. 1 ст. 165 СК).

Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей

1. В случаях, прямо предусмотренных комментируемой статьей, допускается усыновление детей без согласия их родителей. Это возможно, если родители: а) неизвестны; б) признаны судом безвестно отсутствующими; в) признаны судом недееспособными; г) лишены судом родительских прав; д) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Данный перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей, является исчерпывающим.

Считается, что родители ребенка неизвестны, если отсутствуют сведения как о его матери, так и об отце. Подобные ситуации чаще всего случаются при обнаружении подкинутых (найденных) детей, о чем составляется соответствующий документ - акт, протокол или справка (п. 4.1 письма МВД России от 13 октября 1995 г. N 1/4905 "О некоторых вопросах, касающихся порядка передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам"//Вестник образования. 1996. N 2), который и будет являться основанием для усыновления детей без согласия родителей. Если же не известен только один из родителей ребенка, то получение согласия другого родителя на усыновление является обязательным. Так, усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

В соответствии со ст. 42 ГК безвестно отсутствующим может быть признан в судебном порядке гражданин, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. В том случае, когда невозможно установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Согласно ст. 29 ГК недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Понятно, что такие лица в силу своего заболевания не только не могут должным образом осуществлять воспитание детей, но и не в состоянии объективно выразить свою волю, в том числе и на усыновление ребенка. Именно поэтому их согласия на усыновление ребенка не требуется. В то же время согласие на усыновление детей лиц, ограниченных судом в дееспособности (ст. 30 ГК), требуется, так как они ограничиваются только в имущественных правах.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они лишены судом родительских прав. Дело в том, что под родительскими правами, которых лишаются родители, подразумеваются все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе и право дать согласие на усыновление ребенка (ст. 71 СК; п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10). Однако необходимо учитывать, что согласно п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Если же родители ограничены судом в родительских правах (ст. 73, 74 СК), то их согласие на усыновление ребенка необходимо, поскольку они утрачивают лишь право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. СК допускает усыновление ребенка без согласия родителей также в случае, если они: во-первых, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком; во-вторых, уклоняются от его воспитания и содержания; в-третьих, пренебрегают своими родительскими обязанностями по причинам, признанным судом неуважительными. Все три обстоятельства, как следует из содержания комментируемой статьи, должны быть в совокупности. На практике сюда относятся случаи, когда дети не проживают совместно с родителями, а находятся у других лиц (дедушка, бабушка, брат, сестра и т.п.) или в государственном воспитательном учреждении более шести месяцев, родители же при этом без уважительных причин не проявляют в отношении своих детей родительской заботы и внимания (не навещают детей, не дают средства на их содержание, не переписываются с ними и т.п.).

Возможна ситуация, когда родители не проживают совместно с детьми и не занимаются их воспитанием и содержанием по причинам объективного характера (нахождение на стационарном лечении; в плену; под арестом; отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение преступления; родитель, с которым проживает ребенок, не дает возможности воспитывать ребенка и общаться с ним другому родителю, проживающему отдельно от ребенка, и т.п.). В таком случае нельзя говорить об уклонении родителей от участия в воспитании ребенка, а значит, необходимо их согласие на усыновление ребенка.

Причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показания свидетелей и другие допустимые доказательства).

В отличие от прежнего законодательства (ст. 101 КоБС) СК не требует от органа опеки и попечительства обязательного предупреждения родителей о необходимости изменения их пренебрежительного отношения к выполнению родительских обязанностей и о возможных последствиях такого поведения. Поэтому, если суд установит, что родители уклонялись от воспитания и содержания ребенка по неуважительным причинам, то он вправе вынести решение об усыновлении ребенка без согласия таких родителей.

3. Документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с комментируемой статьей усыновление ребенка допускается без согласия его родителей, прилагается к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (ст. 272 ГПК).

Статья 131. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей

1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи, если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, в воспитательном или ином аналогичном учреждении, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Согласие указанных лиц на усыновление ребенка должно быть выражено в письменной форме.

Так, если ребенок находится под опекой (попечительством), то на усыновление требуется согласие его опекуна (попечителя). Согласие опекунов (попечителей) на усыновление ребенка должно быть получено независимо от наличия или отсутствия у ребенка родителей, что связано с необходимостью дополнительного обеспечения его законных прав и интересов. В соответствии со ст. 39 ГК усыновление ребенка является основанием для освобождения опекуна (попечителя) от выполнения им своих обязанностей.

При отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка (аналогичная ситуация может возникнуть с приемными родителями) органу опеки и попечительства следует выяснить, чем вызваны его возражения. Если, по мнению органа опеки и попечительства, отказ опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы должны быть изложены в заключении органа опеки и попечительства, представляемом в суд.

Для усыновления детей, которые находятся в приемных семьях, необходимо получить согласие приемных родителей, которые несут ответственность за воспитание ребенка (см. комментарий к ст. 151, 152 СК). Если усыновление состоится, то по инициативе органа опеки и попечительства договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью досрочно расторгается (п. 2 ст. 152 СК).

В случае нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в воспитательном, лечебно-профилактическом учреждении или другом аналогичном учреждении (независимо от его ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы) на усыновление ребенка требуется согласие руководителя данного учреждения. Это связано с тем, что в соответствии со ст. 147 СК и п. 4 ст. 35 ГК администрацией указанных учреждений выполняются обязанности опекуна (попечителя) ребенка. Согласие на усыновление должно быть основано на детальном ознакомлении администрации воспитательного учреждения с личностью, документами, условиями жизни усыновителя, выяснении отсутствия противопоказаний к усыновлению.

2. Во избежание возможных споров согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, на усыновление детей должно быть дано в письменной форме (без нотариального удостоверения).

3. Получение согласия опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей воспитательных учреждений на усыновление ребенка является дополнительной гарантией соблюдения прав и интересов ребенка при усыновлении. Однако наличие такого согласия само по себе не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, но только в предусмотренных СК случаях, т.е. если они живы и не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, не уклоняются от воспитания и содержания ребенка.

4. Из содержания п. 2 комментируемой статьи следует, что решение об усыновлении ребенка может быть вынесено судом без согласия на это опекунов (попечителей), приемных родителей или руководителей воспитательных учреждений, где находятся дети. При отсутствии согласия указанных лиц на усыновление (особенно если отказ необоснованный) суд вправе принять решение об усыновлении ребенка исходя из его интересов. Данное правило предусмотрено в СК для защиты интересов ребенка и обеспечения ему возможности при наличии необходимых предпосылок приобрести новых родителей. В этой связи в постановлении Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9 (п. 8) указано, что отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей воспитательных учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.

Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление

1. Выяснение отношения ребенка к усыновлению имеет важное значение с учетом необходимости соблюдения его прав и интересов. Из содержания комментируемой статьи следует, что необходимым условием усыновления является получение согласия на усыновление ребенка, достигшего десятилетнего возраста. Предполагается, что именно с достижением указанного возраста ребенок в состоянии осознанно выразить свою волю и отношение к предстоящему усыновлению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. В этих целях ему в доступной форме работником органа опеки и попечительства объясняются сущность усыновления и вытекающие из него последствия: о правоотношениях, возникающих между ним и усыновителями, их родственниками; об утрате правоотношений с родителями (братьями, сестрами, бабушкой и дедушкой); о возможном изменении фамилии, отчества, данных о родителях. Ребенок должен быть подробно осведомлен о личности усыновителя (усыновителей) и составить впечатление о нем (о них) по результатам личного общения. В соответствии со ст. 57 СК учет мнения ребенка в возрасте старше десяти лет о своем усыновлении является обязательным для суда и органа опеки и попечительства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление усыновление против его воли является недопустимым.

Разъяснения в доступной форме о сущности предстоящего усыновления и его последствиях могут быть даны и ребенку, не достигшему возраста десяти лет, с учетом степени его интеллектуального развития. В этом случае его согласия на усыновление не требуется, однако несогласие ребенка по возможности следует учесть, хотя оно и не имеет правового значения.

2. Форма выявления и получения согласия ребенка на усыновление органом опеки и попечительства СК не определена. На практике отношение усыновляемого к конкретным усыновителям как к своим возможным родителям выявляется в беседе с ним. Согласие ребенка на усыновление оформляется органом опеки и попечительства в произвольной форме в любом письменном отдельном документе (заявлении, справке и т.п.) либо отражается в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка (п. 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).

Документ о согласии усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление должен быть приложен к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (п. 4 ч. 2 ст. 272 ГПК). Наличие либо отсутствие согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. Поэтому при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле ребенка, если он достиг возраста десяти лет, для того чтобы вопрос об усыновлении был решен максимально с учетом интересов ребенка. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства, с тем чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия (п. 4, 11 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

3. При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, документ о согласии ребенка на усыновление необходимо представить в суд только в том случае, если это требуется в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является ребенок, и (или) международным договором РФ (п. 1 ст. 165 СК; ч. 3 ст. 271 ГПК).

4. СК предусматривает возможность усыновления ребенка старше десяти лет и без получения его согласия. Согласно п. 2 комментируемой статьи это допускается только тогда, когда ребенок живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями. Эта норма позволяет оградить ребенка от нежелательных эмоциональных и психологических воздействий, неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаях ребенок, как правило, не знает о том, что воспитывается не родителями, и уверен, что является родным сыном (дочерью) усыновителей.

Статья 133. Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка

1. При усыновлении ребенка одним из супругов согласие другого супруга на усыновление является обязательным. На практике чаще всего усыновителями являются оба супруга совместно. Усыновление ребенка только одним из супругов (другой супруг при этом не является родителем усыновляемого ребенка) менее предпочтительно, но законом не запрещается. При усыновлении в такой ситуации особое внимание должно быть обращено на взаимоотношения, сложившиеся в семье усыновителя между всеми ее членами, их мнение по поводу предстоящего усыновления ребенка. Прежде всего речь идет о мнении супруга (жены или мужа) усыновителя. В том случае, когда произвести усыновление ребенка желает лишь один из супругов, а другой не разделяет его решения и противится появлению в их семье нового члена, в последующем это может отрицательно отразиться на воспитании и условиях жизни усыновляемого. Поэтому если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, необходимо также согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем.

2. Согласие супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Установление п. 2 комментируемой статьи данного правила связано с тем, что при подобных обстоятельствах мнение другого супруга выяснить не представляется возможным, а усыновление тем не менее необходимо в интересах ребенка.

3. При усыновлении ребенка одним из супругов он к заявлению в суд об усыновлении должен приложить согласие другого супруга на усыновление ребенка (п. 3 ч. 1 ст. 271 ГПК). Отсюда следует, что согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме. Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена в установленном законом порядке нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия (ст. 35-38, 44-46 Основ законодательства о нотариате; п. 1-3, 13-15, 59-61 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г.//БНА РФ. 1996. N 6).

Если же супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно, то супругом, желающим усыновить ребенка, в суд представляется документ, подтверждающий указанные обстоятельства (сообщение жилищно-эксплуатационного органа, справки адресных служб, органов внутренних дел о результатах розыска супруга, копия решения суда о признании супруга безвестно отсутствующим и т.п.). Когда лицо, состоящее в браке, не может приобщить к заявлению в суд об усыновлении ребенка соответствующий документ, то в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты. К таким доказательствам, например, могут быть отнесены показания свидетелей о прекращении семейных отношений между супругами и об отсутствии сведений о месте пребывания жены (мужа) усыновителя более года.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно, могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными в ГПК, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

4. При усыновлении ребенка одним из супругов после вступления в законную силу решения суда об усыновлении родительские права и обязанности возникают только у супруга-усыновителя (см. ст. 137 СК и комментарий к ней). Для другого супруга (даже давшего согласие на усыновление) решение суда об усыновлении ребенка не влечет таких прав и обязанностей.

Статья 134. Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка

1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи за усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. Отсюда следует, что удовлетворение судом просьбы усыновителей не влечет за собой обязательное изменение имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка. При этом правовое положение усыновленного ребенка, сохранившего свою фамилию, имя, отчество, не отличается от правового положения усыновленного, которому присвоена фамилия усыновителя, изменены отчество или имя.

2. Вопрос об изменении ребенку имени, отчества и фамилии решается судом согласно п. 2 комментируемой статьи по просьбе усыновителей при рассмотрении дела об усыновлении. Такая просьба усыновителей, как правило, вызвана их стремлением сохранить тайну усыновления и желанием, чтобы ребенок, который принимается в семью как родной, носил их фамилию, отчество по имени усыновителя и имя, выбранное усыновителями.

Просьба усыновителей об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка указывается в их заявлении в суд об усыновлении ребенка (ст. 270 ГПК). Как следует из содержания п. 2 и 4 комментируемой статьи, суд должен удовлетворить соответствующие просьбы усыновителей, если только против изменения фамилии, имени, отчества не возражает усыновляемый ребенок, достигший возраста десяти лет.

По просьбе усыновителя (усыновителей) ребенку присваиваются фамилия усыновителя (усыновителей), а также указанное им (ими) имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка.

В том случае, если фамилии супругов-усыновителей разные, по соглашению супругов-усыновителей ребенку присваивается фамилия одного из них.

При усыновлении ребенка не состоящей в браке женщиной по ее просьбе ребенку присваивается ее фамилия, а также выбранное имя. Сведения об отце усыновленного ребенка (фамилия, имя, отчество) записываются органом загса в книге записей рождений по указанию усыновительницы в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 51 СК, т.е. фамилия отца ребенка указывается по фамилии усыновительницы, а имя и отчество отца ребенка - по ее выбору. Такое же право п. 3 комментируемой статьи предоставлено одинокому мужчине при усыновлении им ребенка, т.е. фамилия, имя и отчество матери усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений со слов усыновителя.

На наш взгляд, правило п. 3 ст. 134 СК не должно применяться, если при усыновлении ребенка одиноким лицом по решению суда в соответствии с п. 3 ст. 137 СК сохранены неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к ребенку по желанию отца (если усыновитель - женщина) или по желанию матери (если усыновитель - мужчина).

3. Изменение фамилии, имени и отчества усыновляемому ребенку, достигшему возраста десяти лет, согласно п. 4 комментируемой статьи может быть произведено только с его согласия. По этой причине к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка должно быть приложено согласие ребенка, достигшего указанного возраста, на возможные изменения его имени, отчества, фамилии, если таковое получено (п. 4 ч. 2 ст. 272 ГПК). Однако СК устанавливает исключение из названного общего правила и допускает изменение фамилии, имени и отчества усыновляемого ребенка старше десяти лет без его согласия. Такое возможно в случае, предусмотренном п. 2 ст. 132 СК, т.е. когда усыновление производится без получения согласия усыновляемого ребенка, так как до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

4. О присвоении ребенку новых имени и фамилии, а также об изменении отчества усыновляемого указывается в решении суда об усыновлении, на основании которого в последующем производятся государственная регистрация усыновления и необходимые актовые записи органом загса по месту вынесения судебного решения или по месту жительства усыновителей (усыновителя) (ст. 125 СК). Поэтому в резолютивной части судебного решения об усыновлении указывается не только об удовлетворении просьбы заявителей об усыновлении ребенка, но и о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка, в том числе об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, если этот вопрос был положительно разрешен судом по просьбе заявителя (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

На основании записи акта об усыновлении орган загса вносит соответствующие изменения в запись акта о рождении усыновленного ребенка, выдает усыновителям свидетельство об усыновлении, новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка и направляет в орган загса по месту хранения второго экземпляра записи акта о рождении усыновленного ребенка извещение о внесении необходимых изменений. При этом ранее составленная запись акта о рождении и выданное свидетельство о рождении в целях обеспечения тайны усыновления аннулируются (ст. 44, 69, 75 Закона об актах гражданского состояния).

5. При перемене фамилии усыновителей (усыновителя) в дальнейшем изменение фамилии усыновленного ребенка может быть произведено только в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. 59 СК) с последующим внесением изменений в запись акта об усыновлении и в запись акта о рождении усыновленного ребенка.

Статья 135. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка

1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи по просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца. Время рождения усыновленного ребенка может быть указано ранее или позднее его действительного рождения, но в пределах трехмесячного срока.

СК установлено, что изменение даты рождения ребенка производится только: а) в целях обеспечения тайны усыновления; б) при усыновлении ребенка в возрасте до года.

По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено и при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. Возраст усыновляемого ребенка может быть, в частности, изменен: в случае имитации усыновительницей беременности; при наличии в семье усыновителей ребенка, возраст которого отличается от возраста усыновленного менее чем на девять-десять месяцев; при желании усыновителей сохранить дату рождения умершего кровного ребенка путем изменения даты рождения усыновленного ребенка в пределах установленного трехмесячного срока.

2. В целях обеспечения тайны усыновления может быть изменено и место рождения усыновленного ребенка. В отдельных случаях это позволяет скрыть факт усыновления, так как фактическое место рождения ребенка не всегда совпадает с местом жительства усыновителей. Более того, оно может находиться там, где усыновители не только никогда не были, но и не могли быть, что может отрицательно повлиять на обеспечение тайны усыновления.

3. Просьба усыновителей об изменении даты и места рождения усыновляемого ребенка указывается в заявлении в суд об усыновлении ребенка (ст. 270 ГПК).

При вынесении решения об усыновлении ребенка суд одновременно должен принять положительное или отрицательное решение по просьбе усыновителей (усыновителя) об изменении даты и места рождения ребенка, о чем указывается в резолютивной части решения об усыновлении.

4. На основании выписки из решения суда об усыновлении ребенка и соответственно об изменении даты и (или) места рождения усыновленного ребенка орган загса вносит необходимые изменения в актовую запись о рождении ребенка и выдает новое свидетельство о его рождении (ст. 44 Закона об актах гражданского состояния).

Орган загса, изменяя в соответствии с судебным решением об усыновлении ребенка дату рождения ребенка в записи акта о его рождении, изменяет и дату регистрации акта о рождении ребенка. При изменении судебным решением об усыновлении места рождения усыновленного ребенка новая запись акта о рождении ребенка может быть составлена по просьбе усыновителей в органе загса по месту рождения, указанному в судебном решении об усыновлении.

Статья 136. Запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка

1. Согласно п. 1 комментируемой статьи по просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Данное правило направлено прежде всего на обеспечение тайны усыновления, а кроме того, на максимальное уравнивание статуса усыновленных и родных детей.

Решение о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка принимается судом исходя из интересов ребенка и конкретных обстоятельств дела. При этом следует иметь в виду, что принятие такого решения является правом, но не обязанностью суда. В отдельных случаях судом может быть отказано усыновителям в такой просьбе. Основания принятия судом отрицательного решения по ходатайству усыновителей о записи их в качестве родителей усыновляемого ребенка законом не определены и могут выражаться в самых различных обстоятельствах (например, усыновляемый ребенок знает о том, что усыновители не являются его родителями, и в интересах ребенка, по мнению суда, следует сохранить данные о его родителях). Однако на практике подобные просьбы чаще всего удовлетворяются, так как запись усыновителей в качестве родителей усыновленного позволяет обеспечить как тайну усыновления, так и формирование полноценных, нормальных семейных отношений между усыновителями и усыновленным ребенком.

Норма о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка распространяется на все категории усыновителей, в том числе состоящих в родственных отношениях с усыновляемым ребенком. Поэтому возможна ситуация, когда о записи в качестве родителя усыновляемого ребенка просит усыновитель, состоящий в кровном родстве с его отцом или матерью (дедушка, бабушка, тетя, дядя и т.д.). Закон не запрещает усыновление ребенка его родственниками, в том числе близкими, а значит, они вправе просить суд о записи их в качестве родителей ребенка.

2. При желании усыновителей (усыновителя) быть записанными в качестве родителей ребенка и внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка им необходимо изложить просьбу об этом в заявлении в суд об усыновлении ребенка (ст. 270 ГПК).

3. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено, что для совершения записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка, достигшего десятилетнего возраста, обязательным является согласие ребенка. Поэтому к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка должен быть приложен документ о согласии усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет (если оно им дано), на запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (п. 4 ч. 2 ст. 272 ГПК). Не исключено, что усыновляемый ребенок может возражать против такой записи из желания сохранить память о родителях. Отношение ребенка, достигшего возраста десяти лет, к просьбе усыновителей о записи их в качестве его родителей может не выясняться только тогда, когда усыновление производится без получения согласия усыновляемого ребенка (п. 2 ст. 132 СК), т.е. в том случае, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителей (усыновителя) и считает их (его) своими родителями (родителем).

4. Решение суда об удовлетворении просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей усыновленного ребенка в книге записей рождений или об отказе в ней принимается одновременно с решением об усыновлении (ч. 1 ст. 274 ГПК). В резолютивной части решения об усыновлении указывается о необходимости записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя усыновленного ребенка в книге записей рождений, если этот вопрос был положительно разрешен судом по просьбе заявителя (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

В том случае, когда усыновителем является только женщина (мужчина) и в решении суда об усыновлении ребенка сказано, что в соответствии с п. 3 ст. 137 СК за отцом (матерью) ребенка сохраняются права и обязанности в отношении усыновленного ребенка, запись об отце (матери) в записи акта о рождении ребенка изменению не подлежит. Однако если за отцом (матерью) ребенка не сохраняются его (ее) права и обязанности по отношению к ребенку, то суд по письменному заявлению усыновителя (усыновительницы) может принять решение о внесении сведений об отце (матери) по его (ее) указанию в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 51 СК.

На основании решения суда об усыновлении ребенка и соответственно записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка орган загса вносит необходимые изменения в актовую запись о рождении ребенка (ст. 44 Закона об актах гражданского состояния).

Статья 137. Правовые последствия усыновления ребенка

1. Усыновление - это не только форма устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, но и юридический факт, т.е. обстоятельство, вызывающее определенные правовые последствия. Согласно п. 1 комментируемой статьи в результате усыновления усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству во всех личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению, т.е. с правовой точки зрения усыновленный ребенок приобретает новых родителей и других родственников. По этой причине ст. 14 СК запрещены браки между усыновителями и усыновленными.

Между усыновителем и усыновленным ребенком возникают взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности, равные тем, которые существуют между родителями и детьми (ст. 54-61, 63-68, 80, 85-88 СК), причем не только семейные права и обязанности, но также права и обязанности, предусмотренные другими отраслями законодательства (гражданским, жилищным, трудовым, пенсионным и т.д.). Это происходит как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них либо лицом, не состоящим в браке. Причем указанные правовые последствия усыновления ребенка наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ими ребенка в актовой записи о рождении ребенка.

Приравнивание законом усыновленного ребенка к родным детям усыновителя означает, что усыновители, как и родители, имеют право и обязаны заботиться о воспитании и всестороннем развитии усыновленного ребенка (см. комментарий к ст. 63 СК). Усыновители также обязаны содержать своих усыновленных детей (см. ст. 80, 85 СК и комментарий к ним), что предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов на усыновленных детей в случае неисполнения ими этой обязанности. Соответственно, трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них (см. ст. 87 СК и комментарий к ней).

Усыновители являются законными представителями несовершеннолетнего усыновленного ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах, без специальных полномочий (см. ст. 64 СК и комментарий к ней). Однако следует иметь в виду, что усыновитель приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы об усыновлении ребенка и только после вступления решения суда об усыновлении в законную силу. Поэтому не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя (т.е. усыновителя) о защите имущественных прав ребенка, например о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья (п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Как законные представители несовершеннолетних усыновленных детей усыновители совершают гражданско-правовые сделки от имени усыновленных детей, не достигших возраста четырнадцати лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок усыновленными детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 26, 28 ГК). Усыновители в установленном законом порядке несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним усыновленным ребенком в возрасте до четырнадцати лет (ст. 28, 1073 ГК), если не докажут, что вред причинен не по их вине. Если же вред причинен усыновленным ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, то его усыновители несут субсидиарную (дополнительную) ответственность при отсутствии у усыновленного ребенка доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 26, 1074 ГК).

Правомочия усыновителей по управлению имуществом усыновленного ребенка такие же, как у родителей, и регламентируются ст. 60 СК и ст. 37 ГК (см. комментарий к ст. 60 СК).

В соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники - с другой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Таким образом, усыновленные дети после смерти усыновителей, а усыновители - после смерти усыновленных детей являются наследниками первой очереди. С другой стороны, усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства. Из этого правила есть исключение, которое заключается в следующем. Если усыновленный сохраняет по решению суда правоотношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению, то усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства. При этом ГК не исключается право наследования по закону у усыновленного и его потомства после смерти усыновителя и его родственников, а у усыновителя и его родственников - после смерти усыновленного и его потомства (п. 1 ст. 1142, ст. 1147 ГК).

Усыновитель вправе вселить в жилое помещение усыновленного ребенка (жилое помещение занимается усыновителем и членами его семьи по договору найма жилого помещения или по договору социального найма жилого помещения) без согласия других членов семьи наймодателя и без учета требований законодательства о норме жилой площади на одного человека (ст. 679 ГК; ст. 70 ЖК).

Усыновленные дети имеют право на трудовую или социальную пенсию по случаю потери кормильца (усыновителя) наравне с родными детьми, а усыновители при потере кормильца (усыновленного) - наравне с родителями без каких-либо дополнительных условий, тогда как отчим и мачеха имеют право на такую пенсию только в тех случаях, если они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет (подп. 8, 9 п. 2 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации; ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831; ч. 2 ст. 33 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"//Ведомости РФ. 1993. N 9. Ст. 328).

С вступлением решения суда об усыновлении ребенка в силу усыновители приобретают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Так, работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения семидесяти календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка (а при усыновлении двух и более детей - ста десяти дней со дня их рождения) и, по их желанию, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В случае усыновления ребенка обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению. Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию, вместо отпуска в связи с усыновлением ребенка предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения семидесяти календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - ста десяти календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК; Порядок предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 719//СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4101; 2002. N 30. Ст. 3044; 2005. N 7. Ст. 560). Отпуск по уходу за усыновленным ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также бабушкой, дедушкой или другим родственником, фактически осуществляющим уход за ребенком (ст. 256 ТК). На период отпуска по уходу за усыновленным ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев усыновителю (женщине) выплачивается пособие по беременности и родам за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). Указанное пособие выплачивается в размере: а) среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; б) минимального размера оплаты труда - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; в) стипендии - женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и в учреждениях послевузовского профессионального образования; г) денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (ст. 6-8 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; п. 6, 7 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Усыновители также имеют право на единовременное пособие при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев в размере, установленном федеральным законом. В случае усыновления двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка (ст. 11, 12 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; п. 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Усыновители имеют право и на другие виды государственных пособий на усыновленных детей, в том числе: а) на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за усыновленным ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере, установленном федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход; б) на ежемесячное пособие на ребенка (на каждого усыновленного проживающего совместно с ним ребенка). Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными актами субъектов РФ (ст. 3, 13, 15, 16 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; п. 25-36 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

На одиноких усыновителей (мужчин, женщин) распространяются все гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, ограничение привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни и направления в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов работы и другие гарантии и льготы, установленные действующим законодательством, - ст. 264 ТК).

2. СК (п. 1 комментируемой статьи) предусматривает установление правоотношений не только между усыновленным ребенком (и его потомством) и усыновителями, но также между усыновленным ребенком (и его потомством) и родственниками усыновителей. Речь идет о такой степени родства, которая по законодательству влечет возникновение у родственников тех или иных личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей. Например, дедушка, бабушка (т.е. родители усыновителей), братья, сестры (дети усыновителей) и другие родственники имеют право на общение с усыновленным ребенком (ст. 67 СК); или нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка, бабушка (родители усыновителей) имеют право на алименты от своих совершеннолетних трудоспособных внуков (детей, усыновленных их детьми) при наличии условий, предусмотренных ст. 95 СК (см. комментарий к ст. 95 СК).

3. По общему правилу, закрепленному в п. 2 комментируемой статьи, усыновленные дети утрачивают все личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению. Такое правовое последствие наступает во всех случаях, когда ребенка усыновляют супруги и он приобретает как отца, так и мать. Однако при усыновлении ребенка одним лицом СК допускаются исключения из общего правила о прекращении правоотношений между усыновленным ребенком и родителями, другими родственниками. Согласно п. 3 комментируемой статьи, если ребенок усыновляется не обоими супругами, а одним из них или отчимом, мачехой, одинокой женщиной, одиноким мужчиной, то по желанию родителя ребенка - матери, если усыновитель мужчина, или отца, если усыновитель - женщина, за ней (ним) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности родителя в отношении ребенка. Например, при усыновлении ребенка мачехой (женой его родного отца) отец имеет право дать согласие на усыновление сына (дочери) при условии сохранения за ним в полном объеме родительских прав и обязанностей; точно так же, если ребенка усыновляет отчим, по желанию матери ребенка за ней могут быть сохранены родительские права и обязанности в отношении усыновляемого. Правило о сохранении правоотношений между усыновленным ребенком и его родителями может применяться и в других случаях усыновления ребенка одним лицом, причем независимо от состояния усыновителя в браке с родителем ребенка. Таким образом, п. 3 ст. 137 СК закрепляет право родителя усыновляемого ребенка, имеющего иной пол, чем у усыновителя, на сохранение правовых отношений с ребенком. Вместе с тем соблюдение данной нормы является обязательным для родителя усыновляемого ребенка и зависит от его желания.

Если при усыновлении ребенка одним лицом сохраняются права и обязанности ребенка в отношении одного из родителей, то они считаются сохраненными и в отношении родственников этого родителя. О сохранении родительских прав за одним из родителей усыновленного ребенка должно быть указано в резолютивной части решения суда об установлении усыновления ребенка. Отсутствие такого указания означает, что правовые отношения ребенка с обоими родителями прекращены, даже если в качестве усыновителя выступало одно лицо.

При сохранении согласно решению суда личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с одним из родителей сведения об этом родителе, указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

4. Еще одно исключение из общего правила о прекращении правоотношений между усыновленным ребенком и его близкими родственниками при усыновлении ребенка одним лицом предусмотрено п. 4 комментируемой статьи. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности (т.е. правовая связь) родственников умершего родителя в отношении ребенка. Условиями реализации такой возможности для дедушки, бабушки и других родственников усыновленного ребенка закон называет интересы ребенка, а не мнение усыновителя (например, ребенок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может нанести ему психологическую травму) (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

О сохранении правоотношений усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя (дедушкой, бабушкой и др.) указывается в решении суда об усыновлении.

Порядок общения усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя устанавливается по договоренности между усыновителем и родственниками ребенка, а при отсутствии такой договоренности - по решению органа опеки и попечительства. Если же усыновитель не подчиняется этому решению, то родственники усыновленного ребенка или орган опеки и попечительства могут обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком (см. комментарий к ст. 67 СК). Суд разрешает спор между усыновителем и родственниками усыновленного ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

5. Правовые последствия усыновления ребенка (утрата усыновленным личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению и соответственно приобретение ими прав и обязанностей в отношении усыновителей и их родственников) согласно п. 6 комментируемой статьи наступают вне зависимости от записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка в актовой записи о рождении этого ребенка.

Статья 138. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия

1. Норма, предусмотренная комментируемой статьей, является еще одним исключением из общего правила (о других исключениях см. комментарий к ст. 137 СК) о полной утрате усыновленными детьми личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей в отношении своих родителей, основанных на факте происхождения детей. Несовершеннолетние дети, имеющие к моменту усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся им в связи со смертью родителей (т.е. по случаю смерти матери или отца), сохраняют это право и после усыновления. Отсюда следует, что если родители умерли после усыновления ребенка, то он не имеет права на получение пенсий или пособий, полагавшихся бы ему в том случае, если бы он не был усыновлен.

2. Комментируемая статья основана на положениях пенсионного законодательства о том, что несовершеннолетние, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца или социальную пенсию в связи с потерей кормильца, сохраняют это право и при усыновлении (подп. 8 п. 2 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации; ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831; ч. 2 ст. 33 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4469-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"//Ведомости РФ. 1993. N 9. Ст. 328; СЗ РФ. 2003. N 27. Ст. 2700).

Что касается пособий, полагающихся детям в связи со смертью родителей, то они назначаются в случае гибели родителей при исполнении служебных обязанностей. Речь идет о военнослужащих или гражданах, призванных на военные сборы; спасателях профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований; сотрудниках милиции; должностных лицах таможенных органов РФ; прокурорах и следователях; судьях; судебных приставах; сотрудниках, военнослужащих и работниках Государственной противопожарной службы; лицах, погибших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; лицах, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом, и др.

Так, в случае гибели военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов), наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерти до истечения одного года после увольнения с военной службы в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, всем членам их семей, включая несовершеннолетних детей, выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия (ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"//СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2332; N 33. Ст. 3348; 2001. N 31. Ст. 3173; 2002. N 1. Ст. 2; N 19. Ст. 1794; N 21. Ст. 1919; N 26. Ст. 2521; N 48. Ст. 4740; 2003. N 46. Ст. 4437; 2004. N 18. Ст. 1687; N 35. Ст. 3607).

В таком же размере выплачивается единовременное пособие членам семей погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, либо в случае их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы (ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)//СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 2004. N 35. Ст. 3607), а также членам семей спасателей аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или в случае смерти до истечения одного года со дня увольнения со службы в результате увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом). В случае гибели спасателей, привлеченных федеральными органами исполнительной власти к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, наступившей при проведении указанных работ, либо в случае смерти до истечения одного года со дня окончания их участия в этих работах в результате увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с проведением указанных работ, членам семей (в том числе несовершеннолетним детям) выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 100 тыс. руб. (п. 12, 13 ст. 31 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в ред. федеральных законов от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)//СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3503; 2000. N 33. Ст. 3348; 2004. N 35. Ст. 3607).

Размер выплачиваемого по тем же основаниям единовременного пособия членам семьи в случае гибели сотрудников милиции составляет десятилетнее денежное содержание погибшего (умершего) (ст. 29 Закона РФ "О милиции" (в ред. федеральных законов от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)//Ведомости РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503; СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1666; 2004. N 35. Ст. 3607). Таков же размер единовременного пособия, выплачиваемого семье погибшего при исполнении служебных обязанностей должностного лица таможенного органа РФ (ст. 418 Таможенного кодекса РФ//СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066).

В случае гибели (смерти) прокурора или следователя, а также арбитражного заседателя, присяжного заседателя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника федерального органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением служебных обязанностей (включая уволенных со службы перечисленных должностных лиц, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей) нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении (к которым относятся, в частности, несовершеннолетние дети), ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию. Для определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных (ст. 45 Закона о прокуратуре; ст. 20 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"//СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455; 2004. N 35. Ст. 3607).

В таком же размере выплачивается компенсация несовершеннолетним детям, находившимся на иждивении погибшего (умершего) судебного пристава. Кроме того, семье погибшего (умершего) судебного пристава и его иждивенцам в случае гибели (смерти) судебного пристава в период службы либо после увольнения (если она наступила вследствие причинения судебному приставу телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью) выплачивается 180-кратный размер среднемесячной заработной платы судебного пристава (п. 2, 4 ст. 20 Закона о судебных приставах).

В случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, в том числе несовершеннолетним детям, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы судьи за вычетом доли, приходящейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов (п. 4 ст. 20 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей"//Ведомости РСФСР. 1992. N 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2399).

В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего (в том числе несовершеннолетним детям) выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс. руб. (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в ред. Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ)//СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3808; 2000. N 33. Ст. 3348). При гибели лиц, привлекавшихся с их согласия к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом, не входящих в круг их служебных обязанностей, членам их семей (в том числе несовершеннолетним детям) выплачивается единовременное денежное пособие в двадцатипятикратном минимальном размере оплаты труда на каждого члена семьи (п. 3, 5 постановления Правительства РФ от 22 января 1997 г. N 58 "О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом"//СЗ РФ. 1997. N 4. Ст. 551).

В случае гибели работника, занятого на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля, или в случае смерти инвалида, связанной с полученным им увечьем на производстве, организация по добыче (переработке) угля выплачивает каждому члену семьи погибшего (умершего), находившемуся на его иждивении, сверх установленного законодательством РФ размера возмещения, единовременное пособие в размере средней годовой заработной платы, но не менее чем в размере 6 тыс. руб. (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)//СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033; 2004. N 35. Ст. 3607).

3. Право ребенка на пенсию и пособие, сохраняющиеся за ним и при усыновлении, должно возникнуть до принятия судом решения об усыновлении, фактически же документы на назначение пенсии или выплату пособия ребенку могут быть оформлены и значительно позже - уже после усыновления.

Причитающиеся усыновленному ребенку пенсия, пособие (единовременное пособие либо его доля) и страховое обеспечение выплачиваются усыновителям как законным представителям усыновленных детей, что следует из содержания ст. 60 и 137 СК.

Статья 139. Тайна усыновления ребенка

1. Как установлено п. 1 комментируемой статьи, тайна усыновления охраняется законом. Разглашение сведений об усыновлении может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, усыновителям, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка. Норма об охране тайны усыновления, закрепленная в СК, основана на требованиях Конституции РФ о праве граждан на личную и семейную тайну (ст. 23).

Из содержания комментируемой статьи следует, что тайна усыновления ребенка должна соблюдаться лишь по желанию усыновителей, что, главным образом, касается случаев усыновления малолетних детей, новорожденных детей и иных случаев, когда целесообразность обеспечения тайны усыновления не вызывает сомнений. При усыновлении же детей более зрелого возраста (например, старше десяти лет, когда требуется согласие ребенка на усыновление) обеспечение тайны усыновления может не иметь смысла. Иногда усыновители по каким-либо причинам (педагогического, морального либо иного свойства) не считают нужным сохранять тайну усыновления и не скрывают от ребенка факта его усыновления. Это вопрос непростой и решается самими усыновителями ребенка. Поэтому можно сделать вывод о том, что тайна усыновления охраняется законом, но не всегда является обязательным элементом любого усыновления ребенка. Главным здесь является волеизъявление усыновителей. Разглашение кем-либо тайны усыновления возможно только с согласия усыновителей.

2. Специальные меры, обеспечивающие тайну усыновления, закреплены в ряде статей СК. Так, для обеспечения тайны усыновления СК допускает изменение по просьбе усыновителей места рождения, а также даты рождения ребенка (в возрасте до одного года и старше этого возраста, по причинам, признанным судом уважительными), но не более чем на три месяца (ст. 135 СК). В этих же целях изменяется не только дата рождения ребенка в записи акта о его рождении, но и дата регистрации акта о рождении.

В целях обеспечения тайны усыновления СК предусматривается возможность принятия и иных мер, включая изменение имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка (см. комментарий к ст. 134 СК) и запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (см. комментарий к ст. 136 СК).

3. На сохранение тайны усыновления направлены нормы и других отраслей российского права (трудового права, права социального обеспечения, уголовного права). Так, в соответствии со ст. 257 ТК, ст. 3, 6, 8 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, женщина, усыновившая ребенка в возрасте до трех месяцев (новорожденного), имеет право на получение отпуска по беременности и родам и пособия по беременности и родам независимо от места пребывания усыновленного ребенка (в родильном доме (отделении), детском стационаре, доме ребенка). Данные правила направлены не только на оказание социальной поддержки женщине-усыновительнице, но и на обеспечение тайны усыновления.

4. Оформление нового свидетельства о рождении ребенка органом загса (ст. 44 Закона об актах гражданского состояния), где данные об усыновленном и его родителях указываются именно в соответствии с судебным решением, также способствует обеспечению тайны усыновления.

5. Пунктом 1 комментируемой статьи установлено, что судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также иные лица, осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления. Для обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает все дела об усыновлении в закрытом судебном заседании, включая объявление решения (ст. 273 ГПК). В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица предупреждаются о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных в ст. 155 УК, что отражается в протоколе судебного заседания (п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

6. Государственная регистрация усыновления детей, внесение изменений в записи актов о рождении усыновленных, хранение книг регистрации актов об усыновлении и о рождении усыновленных и всех других материалов, связанных с усыновлением, производится в порядке, обеспечивающем сохранение тайны усыновления.

Работникам органа загса запрещается без согласия усыновителей, т.е. помимо их воли, сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного ребенка (ст. 47 Закона об актах гражданского состояния).

В журнале записей приема детей в дом ребенка, в книге учета воспитанников воспитательного учреждения и других документах, где зарегистрирован ребенок, переданный на усыновление, отмечается только факт передачи его на усыновление без указания фамилии усыновителей и их адреса. Документация, оставшаяся в учреждении на усыновленного ребенка (история родов, развития новорожденного, медицинские документы ребенка, личное дело воспитанника, копия или выписка из решения суда об усыновлении ребенка и др.), хранится в сейфе в отдельном запечатанном конверте и не подлежит оглашению. При смене руководства учреждения указанные данные об усыновленном ребенке передаются при приеме документов по акту. Справки или иные сведения о произведенном усыновлении не могут быть выданы иначе как по запросу самих усыновителей или органов прокуратуры, следствия и суда. Контрольные обследования условий жизни и воспитания усыновленных детей должны осуществляться специалистом по охране детства органа опеки и попечительства с сохранением тайны усыновления (п. 22 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).

7. Следует иметь в виду, что обязанность сохранять тайну усыновления ребенка распространяется не только на лиц, обязанных хранить сведения об усыновлении как служебную и профессиональную тайну, но также на всех без исключения граждан, осведомленных об этом любым иным образом. Подобные сведения могут стать известны лицам, не причастным к процедуре усыновления, из различных устных и письменных источников (из разговоров с работниками органа опеки и попечительства, родственниками усыновителей, писем и т.п.).

8. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли усыновителей, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Так, в соответствии со ст. 155 УК разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную и профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, может наказываться штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 140. Отмена усыновления ребенка

1. Основанием прекращения усыновления согласно комментируемой статье является его отмена в судебном порядке.

Порядок предъявления и рассмотрения иска об отмене усыновления ребенка регулируется гражданским процессуальным законодательством с учетом норм, предусмотренных ст. 140-142 СК (об основаниях отмены усыновления ребенка и лицах, имеющих право предъявить требование об отмене усыновления ребенка). Отмена усыновления допускается, по общему правилу, до достижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия (ст. 144 СК).

2. Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в порядке искового производства (ст. 275 ГПК). СК предусматривает обязательное участие органа опеки и попечительства в рассмотрении таких дел, так как они относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей. Требование п. 2 комментируемой статьи об участии органа опеки и попечительства в разрешении спора вытекает из определенных семейным и гражданским законодательством задач органов опеки и попечительства и направлено на обеспечение надлежащей защиты законных прав и интересов усыновленных детей. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду заключение о соответствии отмены усыновления интересам ребенка.

Такое же заключение по существу дела после судебных прений лиц, участвующих в деле, дает и прокурор, который также обязан участвовать в рассмотрении дела об отмене усыновления (в любом случае со стадии судебного разбирательства - ч. 3 ст. 45 ГПК).

3. Решение суда об отмене усыновления ребенка вступает в законную силу согласно ст. 209 ГПК по истечении срока на кассационное обжалование, если оно не было обжаловано. Кассационная жалоба или кассационное представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК). Со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка усыновление считается прекращенным. Это означает, что именно с указанного момента прекращаются на будущее время взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей), а соответствующие права и обязанности родителей (родственников родителей) и ребенка восстанавливаются (ст. 143 СК). Обратной силы решение суда об отмене усыновления не имеет.

4. Согласно п. 3 комментируемой статьи выписка из вступившего в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка должна быть выслана судом в трехдневный срок в орган загса по месту государственной регистрации усыновления. На основании судебного решения орган загса делает в актовой записи об усыновлении ребенка отметку об отмене усыновления и восстанавливает в записи о рождении усыновленного ребенка первоначальные сведения, которые были до его усыновления (кроме имени, отчества и фамилии ребенка, если по решению суда за ребенком сохранены присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия - п. 3 ст. 143 СК). В актовой записи об усыновлении ребенка в этих случаях производится запись, в которой указывается - каким именно судом, где и когда принято решение об отмене усыновления ребенка. Эта запись заверяется подписью должностного лица и печатью органа загса (ст. 46 Закона об актах гражданского состояния).

Об аннулировании записи акта об усыновлении на основании решения суда об отмене усыновления ребенка органом загса направляется сообщение в орган загса по месту нахождения первого экземпляра актовой записи о рождении ребенка, который восстанавливает имевшиеся ранее сведения о родителях ребенка, а также о самом ребенке (его фамилию, имя, отчество, место и дату рождения, если они были изменены в связи с усыновлением). Когда в решении суда об отмене усыновления сказано, что за ребенком сохраняются присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия, эти сведения изменению не подлежат.

5. В отличие от КоБС (ст. 111, 112) СК не предусматривает признания усыновления в судебном порядке недействительным. Учитывая это обстоятельство, суд вправе признать недействительным на основании ст. 112 КоБС усыновление, произведенное только до введения в действие СК, в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), как разъяснено в п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9, может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения и отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным. Этот вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка.

Статья 141. Основания к отмене усыновления ребенка

1. Отмена усыновления допускается СК лишь тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка. В п. 1 комментируемой статьи указаны бесспорные основания (обстоятельства) для отмены усыновления: а) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей; злоупотребляют родительскими правами; б) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком; в) усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами. По сути речь идет о виновном поведении усыновителей, противоречащем интересам усыновленного ими ребенка, о ненадлежащем выполнении ими своих обязанностей по воспитанию ребенка. Названные обстоятельства являются основаниями и для лишения родителей родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК). Однако в случае виновного поведения усыновителей может быть поставлен вопрос именно об отмене усыновления, а не о лишении усыновителей родительских прав, так как родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей (п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о виновном противоречащем интересам ребенка поведении усыновителей, суд выносит решение об отмене усыновления.

2. В п. 2 комментируемой статьи установлено, что исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям. Это могут быть различные обстоятельства, не обязательно возникающие по вине усыновителей, но в любом случае влияющие на интересы ребенка. В СК не приводится даже примерный перечень этих других оснований для отмены усыновления в интересах усыновленного ребенка. Этим, в частности, отмена усыновления ребенка отличается от лишения родительских прав (перечень оснований для лишения родительских прав, приведенный в ст. 69 СК, является исчерпывающим).

Решение об отмене усыновления принимается судом с учетом мнения ребенка, если только оно не противоречит его интересам. В том случае, когда ребенок в силу малолетнего возраста, умственного развития или иных причин не может дать объективную оценку поведению усыновителей и не осознает его негативных последствий для себя, суд в соответствии со ст. 57 СК может принять решение об отмене усыновления и вопреки мнению усыновленного ребенка.

К выяснению мнения ребенка об отмене усыновления необходимо подходить деликатно даже тогда, когда установлены обстоятельства, дающие основания для отмены усыновления именно в интересах ребенка (например, усыновители страдают хроническим алкоголизмом, ведут аморальный образ жизни, не могут создать условий для надлежащего воспитания ребенка и т.п.). Если же усыновленный ребенок ранее не был осведомлен о своем усыновлении, то раскрытие тайны усыновления может тяжело отразиться на его моральном и даже психическом состоянии. Поэтому конкретные формы выяснения мнения ребенка об отмене усыновления должны определяться судом с учетом сложившейся ситуации и рекомендаций участвующего в рассмотрении дела органа опеки и попечительства.

Нередко с просьбой об отмене усыновления обращаются лица, усыновившие детей своего супруга (пасынков, падчериц) и в последующем расторгшие брак с матерью (отцом) усыновленного ребенка. Однако изменение отношений усыновителя с родителем ребенка не может являться безусловным основанием для отмены усыновления, поскольку усыновитель принимает на себя обязанности перед усыновленным ребенком, а не перед его матерью или отцом. Лишь в отдельных случаях возможна отмена усыновления ребенка отчимом (мачехой) - когда мать (отец) ребенка препятствует участию усыновителя в воспитании ребенка, общению с ним, ссылаясь при этом на повторное вступление в брак, и требует от усыновителя лишь уплаты алиментов и т.п., т.е. если сохранение отношений по усыновлению противоречит интересам ребенка.

Возможна ситуация, когда взаимоотношения между ребенком и усыновителями (усыновителем) не сложились в результате объективных причин (ребенок помнит своих родителей, родных, недоброжелательно относится к членам семьи усыновителя, имеются отклонения в поведении ребенка, развитии и др.). Решение суда по иску об отмене усыновления ребенка в такой ситуации будет зависеть от заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. В нем могут содержаться рекомендации суду об отмене или сохранении усыновления. Если суд посчитает, что отмена усыновления даже при таких обстоятельствах противоречит интересам ребенка, а кроме того, есть перспективы улучшения отношений между ребенком и усыновителями (усыновителем), в иске об отмене усыновления будет отказано, а усыновителям может быть предложено принять меры к налаживанию взаимоотношений с ребенком.

При обращении усыновителей в суд с требованием об отмене усыновления в связи с тем, что ребенок страдает тяжелым заболеванием, препятствующим нормальному воспитанию в семье, важно не только выяснить причину заболевания, но и установить - было ли известно усыновителям (усыновителю) о недуге ребенка на момент усыновления и как обеспечивали усыновители его лечение. Закон не содержит по этому поводу никаких указаний. Как правило, если ребенок заболел уже после его усыновления, то его болезнь не может сама по себе являться основанием для отмены усыновления. В тех же случаях, когда усыновители считали, что взяли на воспитание здорового ребенка, а впоследствии у усыновленного было обнаружено врожденное или наследственно-обусловленное заболевание, суд может принять положительное решение по иску усыновителей с учетом заключения органа опеки и попечительства о целесообразности отмены усыновления. Усыновление в данном случае может быть отменено, но только в интересах ребенка, связанных, например, с необходимостью прохождения длительного курса лечения в стационарном лечебном учреждении специального типа. Другое дело, когда усыновители пытаются уклониться от воспитания и содержания заболевшего усыновленного ребенка путем его помещения без достаточных оснований в учреждение здравоохранения. Если в последующем усыновители отказываются взять ребенка домой, то их действия могут быть расценены как виновное поведение, влекущее отмену усыновления в судебном порядке.

Основанием для отмены усыновления могут послужить и другие причины, например, касающиеся личности усыновителей (безвестное отсутствие, тяжелая болезнь, ухудшение материального положения, существенное изменение семейного положения и т.п.) или же связанные с изменением после усыновления обстоятельств, сделавших возможным само усыновление (родитель усыновленного ребенка выздоровел и признан судом дееспособным, суд отменил решение о признании родителя безвестно отсутствующим в связи с его явкой и др.).

Таким образом, суд исходя из содержания п. 2 комментируемой статьи вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя (усыновителей), когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя (усыновителей), не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т.п. Суд вправе отменить в перечисленных случаях усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет (п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Таким образом, обстоятельства отмены усыновления весьма разнообразны. Суд в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела, заключения органа опеки и попечительства и обязательно мнения ребенка будет принимать соответствующее решение по иску об отмене усыновления (удовлетворить иск или отказать в иске).

Если предусмотренные комментируемой статьей основания к отмене усыновления отсутствуют, но оставление у усыновителей ребенка по каким-либо причинам будет опасно для него, судом может быть вынесено решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

Статья 142. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка

1. Комментируемой статьей определены лица, имеющие право требовать отмены усыновления. К ним относятся: а) родители ребенка; б) усыновители ребенка; в) усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет; г) орган опеки и попечительства; д) прокурор. По сравнению с прежним законодательством (ст. 114, 115 КоБС) перечень лиц, имеющих право требовать отмены усыновления, уточнен и расширен в результате включения в него усыновителей ребенка и самого усыновленного ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Как видим, требование об отмене усыновления вправе предъявить только заинтересованные лица. Причем интерес этих лиц может иметь как личный характер (родители ребенка, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет), так и вытекать из функций государственных и иных органов (прокурор, орган опеки и попечительства).

Предъявление иска об отмене усыновления ребенка органом опеки и попечительства или прокурором является необходимым в случаях отсутствия у усыновленного ребенка родителей или когда в интересах усыновленного ребенка необходимо безотлагательно принять решение об отмене усыновления, если установлено виновное поведение усыновителей (уклонение от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка или злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком, аморальное или антиобщественное поведение, оказывающее вредное влияние на ребенка, хронический алкоголизм или злоупотребление наркотиками и др.).

Право прокурора (или его заместителя) на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц непосредственно предусмотрено законом и вытекает из его полномочий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о правах и свободах человека. Более того, к обязанности работников прокуратуры прямо отнесено предъявление и поддержание иска в суде в тех случаях, когда нарушены права лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту (например, несовершеннолетние) не могут лично их отстаивать (ст. 26, 27, 36 Закона о прокуратуре).

Усыновленный ребенок, не достигший возраста четырнадцати лет, не может самостоятельно обратиться в суд с требованием об отмене усыновления. Однако о своем желании отменить усыновление усыновленный ребенок вправе сообщить органу опеки и попечительства или прокурору (речь идет о ситуации, когда факт усыновления не является для ребенка тайной). Таким же образом могут поступить государственные и общественные организации, а также граждане (супруг усыновителя, родственники усыновленного ребенка), считающие, что усыновление не соответствует интересам ребенка, так как самостоятельно они не вправе предъявить иск об отмене усыновления. В подобных случаях вопрос о необходимости предъявления в суд иска об отмене усыновления решается органом опеки и попечительства или прокурором.

2. В СК не определены лица и органы, к которым должно быть предъявлено требование об отмене усыновления ребенка. Как правило, ответчиками по делам данной категории являются усыновители (усыновитель), иск к которым предъявляется в суд по месту их жительства. Однако в тех случаях, когда иск об отмене усыновления предъявлен родителями усыновленного ребенка, а данные об усыновителях им неизвестны, то требование об отмене усыновления предъявляется к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа. Последний извещает об этом усыновителя (усыновителей), которого суд вправе привлечь к участию в деле в качестве соответчика (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК). Если иск об отмене усыновления предъявляется самим усыновителем, то надлежащим ответчиком по делу будет усыновленный ребенок, права и интересы которого будут представлять и защищать лица, указанные в п. 1 ст. 56 СК, прежде всего орган опеки и попечительства и прокурор (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Статья 143. Последствия отмены усыновления ребенка

1. Отмена судом усыновления в соответствии с п. 1 комментируемой статьи влечет за собой прекращение взаимных личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителя) и восстановление взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей (родственников родителей), если этого требуют интересы ребенка. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (п. 3 ст. 140 СК), т.е. на будущее время.

Восстановление правовых отношений между ребенком и его родителями (родственниками родителей) в соответствии с положениями комментируемой статьи производится не автоматически, а только в том случае, если этого требуют интересы ребенка, о чем должно быть прямо указано в решении суда об отмене усыновления. Поэтому не исключены ситуации, когда восстановление правовых отношений ребенка с его родителями не только невозможно (родители умерли, неизвестны, лишены родительских прав), но и нецелесообразно с учетом интересов ребенка (родители отказываются после отмены усыновления взять ребенка на воспитание, родители являются хроническими алкоголиками и т.п.).

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи при отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. Подобное решение чаще всего принимается судами в тех случаях, когда инициаторами отмены усыновления являлись сами родители. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. По вопросу о дальнейшей судьбе ребенка суду может быть дано заключение органа опеки и попечительства, в котором, исходя из конкретных обстоятельств дела, указывается: следует ли возвращать ребенка родителям при отмене усыновления или он будет направлен в детское воспитательное учреждение определенного типа, где и будет решен вопрос о его воспитании (передача под опеку, попечительство, в приемную семью, на повторное усыновление). Обстоятельства, которые могут препятствовать возвращению ребенка родителям, СК не определены. Поэтому суд, решая вопрос о дальнейшей судьбе ребенка (передать его родителям или на попечение органа опеки и попечительства), должен руководствоваться только интересами ребенка и обстоятельствами дела.

3. Из правила о прекращении взаимных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) на будущее время при отмене усыновления п. 3 и 4 комментируемой статьи установлены исключения.

Во-первых, п. 3 предусмотрено, что суд вправе в интересах ребенка сохранить присвоенные ему при усыновлении фамилию, имя, отчество. В этой связи орган опеки и попечительства при предъявлении иска об отмене усыновления или представлении суду заключения по существу спора при предъявлении иска об этом другими лицами должен выяснить, соответствует ли интересам ребенка сохранение присвоенных при усыновлении фамилии, имени, отчества, каково желание самого ребенка, и исходя из его интересов изложить суду свое мнение. Особенно внимательно к решению этих вопросов следует подходить, когда отменяется усыновление подростка, привыкшего к своему имени, фамилии. Изменение имени, фамилии или отчества ребенка, достигшего десяти лет, допускается только с его согласия. О сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении фамилии, имени, отчества должно быть указано в решении суда об отмене усыновления.

Во-вторых, п. 4 предусмотрено право суда взыскать алименты с бывшего усыновителя на содержание ребенка. Решение о взыскании алиментов принимается судом с учетом интересов ребенка и конкретных обстоятельств дела, независимо от того - по каким основаниям отменяется усыновление. Вполне возможно, что взыскание алиментов с бывших усыновителей может быть санкцией за ненадлежащее выполнение ими своих родительских обязанностей. Но в любом случае, взыскивая алименты с бывшего усыновителя (усыновителей), суд руководствуется интересами ребенка и необходимостью обеспечить содержание ребенка в будущем. Размер алиментов с бывших усыновителей может быть определен судом как в долях от их заработка (дохода), так и в твердой денежной сумме (см. комментарий к ст. 81 и 83 СК). Если алименты взыскиваются с бывших усыновителей в твердой денежной сумме, то их размер должен быть определен судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (при этом размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда). О сохранении за ребенком права на получение содержания от бывших усыновителей и о размере этого содержания указывается в решении суда об отмене усыновления.

4. Если при рассмотрении дел об отмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных гл. 20 УК, то он, исходя из ч. 3 ст. 226 ГПК, должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9).

Статья 144. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия

1. Из содержания комментируемой статьи следует, что отмена усыновления, как правило, не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг восемнадцатилетнего возраста. Это связано с тем, что после достижения усыновленным совершеннолетия и приобретения полной гражданской дееспособности отмена усыновления теряет смысл, а предусмотренные СК основания для отмены усыновления ребенка (см. комментарий к ст. 141 СК) в такой ситуации являются неприемлемыми. Тем не менее законом допускается исключение из правила о недопустимости отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия: отмена усыновления возможна и после достижения усыновленным ребенком совершеннолетия, если на это имеется взаимное согласие усыновителя, усыновленного ребенка и родителей усыновленного ребенка, если они, конечно, живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными. Подобные случаи встречаются не часто и обычно связаны с утратой родителями правовой связи с сыном (дочерью) по независящим от них обстоятельствам (тяжелая болезнь и т.п.), когда их согласие на усыновление не требовалось. При возражении хотя бы одной из сторон отмена усыновления в отношении совершеннолетнего усыновленного ребенка невозможна. В том случае, когда родители усыновленного умерли, были в свое время лишены родительских прав или признаны судом недееспособными, суд может вынести решение об отмене усыновления при наличии взаимного согласия на прекращение правоотношений по усыновлению совершеннолетнего усыновленного ребенка и усыновителя.

2. Порядок отмены усыновления в отношении совершеннолетних лиц не отличается от порядка отмены усыновления несовершеннолетних детей (см. комментарий к ст. 140 СК). Иск в суд об отмене усыновления может быть предъявлен усыновленным ребенком или усыновителями или родителями ребенка (см. комментарий к ст. 142 СК).

При предъявлении требований об отмене усыновления заявителями могут преследоваться различные цели. Если родители усыновленного ребенка живы, то речь может идти о восстановлении с ними правовой связи, что по разным причинам может представляться важным для обеих сторон (родителей и ребенка). В ряде случаев такие действия обусловлены стремлением морально-этического характера, например желанием усыновленного вернуть себе имя кровных родителей, восстановить правовые связи с их родственниками (если родители умерли).

Основанием для отмены судом усыновления в отношении совершеннолетнего ребенка является взаимное согласие сторон, т.е. усыновителей, ребенка и его родителей.

тел.: (495) 226-51-08
тел.: (495) 766-06-78
e-mail: urist@ceae.ru
 
ОТДЕЛ ЭКСПЕРТИЗЫ
8 916 334-36-49
 
Вход | Регистрация
  ПОЛЕЗНЫЕ АДРЕСА  
Нотариусы Москвы
Районные Суды Москвы
Прокуратуры в Москве
Отделения ОВД в Москве
ГИБДД Москвы
БТИ г. Москвы и области
ПФР по г. Москве
Налоговые Москвы
  ИНФОРМАЦИЯ  
Штрафы ПДД
Налог на автомобиль
Оплата госпошлины
  ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ  
Заявления, жалобы
Исковое заявление
Образцы договоров
Образцы доверенностей
Свидетельства и завещания
  ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ  
Сделки с недвижимостью
Долговая расписка
Дарственная или завещание
Советы наследникам
  КОДЕКСЫ РФ  
Налоговый кодекс
Уголовный кодекс
Гражданский кодекс
Трудовой кодекс
Семейный кодекс
Жилищный кодекс
Земельный кодекс
Арбитражный (АПК)
Гражданский- (ПК)
  ON-LINE СЕРВИСЫ  
Квитанция на оплату
Форма обратной связи
Вопросы-ответы

Юридические услуги.  Представительство в суде